中共柘城县委关于巡视整改情况的通报
2017-11-01 19:09 来源: 河南省纪委监察委

根据省委统一部署,2017年4月10日至6月6日,省委第八巡视组对柘城进行了巡视。6月29日,省委第八巡视组向柘城县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提升政治站位,增强整改自觉

省委第八巡视组对柘城的巡视,始终突出政治性和政治纪律,是十届省委强化巡视工作“利剑”震慑作用、狠抓从严治党的具体部署和战略性制度安排,是对我县全面从严治党的强有力促进。省委第八巡视组指出柘城在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题,客观深刻、切中要害,体现了省委对柘城的重视支持和关心爱护,完全符合柘城实际,为全县各级干部敲响了警钟。对这些问题,县委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。省委第八巡视组提出的意见建议具有很强的针对性和指导性,帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点。我们完全认同省委第八巡视组的反馈意见,坚决把巡视整改作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡视要求,不折不扣地抓好整改落实工作。

(一)把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动。党的十八大以来,中央和省委高度重视巡视工作,先后作出系列部署。习近平总书记多次强调,对巡视发现的问题和线索要分类处置,在件件有着落上集中发力。省委书记谢伏瞻强调,各地各部门必须各尽其职、加强协作,形成整改合力,扎实做好巡视整改“下半篇”文章,做到“件件有着落、事事有回音”。习近平总书记关于巡视工作的重要论述和谢伏瞻同志的指示要求,为我们抓好整改提供了根本遵循。在整改过程中,我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深化认识、统一思想,增强坚决整改落实的高度思想自觉。我们体会,省委巡视组反馈的意见,代表省委的意见和要求,巡视成果能不能落地生根,关键看整改;开展整改,不仅要看政治立场、看整改态度,还要看整改工作、看整改举措,更要看整改成效。我们旗帜鲜明讲政治,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,自觉与省委巡视组的反馈意见对表,用实际行动维护党中央的权威。

(二)把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新的部署,为整改提供了行动指南。我们要求全县各级党员干部要把思想统一到党中央关于全面从严治党的重大战略部署上来,深刻领会习近平总书记全面从严治党的战略思想,坚决有力地抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,保持反腐败的高压态势,全面建设风清气正的政治生态。县委书记梁辉强调,全县各级党组织和领导干部要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严管党治党、深入推进反腐倡廉建设的重要讲话精神,县委将带头坚定理想信念、带头廉洁自律、带头改进作风、带头惩治腐败。全县各级党委(党组)要结合开展“两学一做”学习教育,紧扣省委巡视反馈的问题,切实增强“四个意识”,认真落实省委巡视组反馈意见,端正态度,严肃对待,不推脱、不遮掩,不回避矛盾,不偏离方向,全面彻底地整改,严抓纪律不放松,严惩腐败不手软,严管队伍不懈怠,严格制度不疏漏,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(三)把巡视整改作为推动柘城县整体工作上台阶的重要契机。省委巡视组巡视柘城,正值我县又好又快跨越发展决胜全面小康的关键时期。我们认为,省委巡视组对我县开展巡视,是对我县工作的一次“把脉问诊”,更是对广大党员干部尤其是领导干部的一次“政治体检”,对于指导我们开展“两学一做”学习教育、强化党性锻炼、提升素质能力、推动改革发展都具有十分重要的意义,是做好全县各项工作的一个重大机遇。我们牢牢把握这一机遇,自觉把巡视整改与贯彻党的十八届六中全会精神紧密结合起来,与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局紧密结合起来,与省委打好“四张牌”、打赢“五大攻坚战”等中心工作紧密结合起来,始终把巡视反馈的问题牢牢抓在手上,把巡视整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去,敢于担当、积极作为,使各方面工作更加符合上级精神、符合地方实际、符合人民意愿。

二、强化政治担当,扎实推进整改

习近平总书记强调,巡视发现了问题,就要解决、要处理。我们把抓好省委巡视组反馈问题整改作为我县当前最重要的政治任务,自觉为党担责、为党尽责,主动认领责任,精心组织,加强配合,狠抓落实,务求实效。

(一)建立领导机构统筹推动。县委坚持把巡视整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,切实加强组织领导。成立了省委第八巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,县委书记梁辉任组长,为第一责任人,县委副书记、县长路标和县委副书记余化敏任副组长,孙文涛、何遵义、王奕朝、魏征、王召、杜娟、周仁福、江正立、张建华等常委同志为成员。领导小组下设4个专题小组,分别由县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部牵头负责,分块分系统推进整改落实。领导小组办公室设在县委办公室,具体做好协调联络督促工作。各部门各单位聚焦反馈问题,举一反三,均建立了巡视整改工作领导组办公室,主要负责同志为整改项目第一责任人,每一个整改项目都有一位领导班子成员牵头,有一个解决问题的实施方案,全县形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。

(二)制定整改方案压实责任。县委制定了《省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》和《省委第八巡视组巡视反馈意见的整改落实方案清单》,针对省委巡视组反馈的3个方面问题和4个意见建议,梳理出34项整改任务,逐条列出了问题清单、任务清单、责任清单和时限清单,逐项明确了整改措施、牵头领导、责任单位、整改时限,形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。县委整改方案印发后,全县各部门各单位全部对照省委巡视组指出的问题,坚持举一反三,认真对照梳理,研究制定了整改措施,做到了任务到人、责任到岗、要求到位。县委整改办建立了整改台账,对巡视整改实行痕迹化管理,逐项对账,从严审核,要求上报的材料必须由牵头单位“一把手”签字后,向县委整改办提交备案。

(三)突出以上率下狠抓落实。县委常委会带头落实整改主体责任,接到《十届省委第一轮巡视反馈工作方案》后,6月27日召开县委常委会议,集体学习有关通知精神,对县委班子成员带头搞好巡视整改工作提前作了动员。6月29日省委第八巡视组反馈意见后,当天晚上梁辉同志立即召开县委常委会议,学习贯彻张建英组长、郭佑安主任重要讲话精神,边部署边整改边推进。7月13日,召开省委第八巡视组反馈意见整改落实工作第一次推进会,传达全市省委巡视整改工作促进会精神,进一步落实中央、省委和市委关于党要管党、从严治党的要求,梁辉同志对省委第八巡视组反馈意见的整改落实工作进行再安排再部署。7月23日,召开省委第八巡视组反馈意见整改落实工作第二次推进会,传达学习中央、省委、市委关于巡视整改工作的有关会议精神和要求,梁辉同志要求进一步明确整改时间节点,压实责任、加压推进。7月26日,梁辉同志专题听取省委巡视组交办信访案件办结情况汇报;主持召开县委常委会议,听取常委同志牵头办理巡视整改工作进展情况汇报,对抓紧抓好巡视整改工作提出进一步要求。8月7日,召开省委第八巡视组反馈意见整改落实工作第三次推进会,通报了2015年省委第五巡视组巡视反馈意见整改情况和2017年省委第八巡视组巡视反馈意见整改进展情况,梁辉同志要求全县各单位要总结经验,查找不足,抓实问题整改。8月24日、31日,梁辉同志先后主持召开县委常委会议,研究审议《关于落实省委第八巡视组反馈意见整改情况的报告》《关于组织落实巡视整改情况的报告》和巡视反馈意见整改情况台账,并就做好持续巡视整改工作作出部署。其他县委常委发挥“关键少数”作用,按照职责要求,集中精力、带头抓好分工范围内的整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

(四)坚持问题导向全面整改。县委按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。一是分类施策抓整改。将巡视反馈的问题从“四个意识”不强、管党治党不实、巡视整改不力等3个方面进行了梳理归纳,对事实清楚、已经查清的人和事,该问责的已经问责,该处理的已经处理,该调整的已经调整,一些还需进一步核查的问题正在抓紧进行;对能够立即解决的,加大力度、重点督办,确保2个月内整改到位;对需要一定时间解决的,明确节点、压实责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,持续用力、着力长效,确保问题全面整改;对于一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,通过深化改革理顺体制、建章立制,从制度层面推动问题解决,先后有针对性地制定修订了44项制度性文件。二是统筹兼顾抓整改。把巡视反馈意见整改与中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见、省委第五巡视组巡视反馈意见整改结合起来,通盘考虑,认真研究,在个性问题和共性问题上同时用力、治标和治本上协同推进,切实做到思想上高度重视、源头上综合治理、根子上彻底解决。三是专项整治抓整改。针对巡视反馈意见中指出的违反中央八项规定精神问题、党员干部违规经商办企业问题、基层干部“微腐败”问题、党员干部作风散漫等突出问题,立足柘城全面从严治党的实际,在全县开展了超标准列支业务招待费、超范围列支补助津贴专项治理、公职人员违规经商办企业专项治理、吃“空饷”专项治理、小微权力专项治理、以案促改、“马上办抓落实 严纪律转作风”集中整顿6项专项整治,集中时间、集中力量、定向发力,既促进解决突出问题,又推动全面整改落实,保证整改到位、形成长效。

(五)严格督查督办确保实效。县委把督查作为推进巡视整改的有力手段,制定了《柘城县巡视巡察整改督查督办工作办法》,明确督查目的、督查重点、督查方式,县委常委会班子成员站位一线当指挥员、战斗员、督查员,指导和督促各级各部门、各个层面抓好整改落实。一是实行领导督查。县委常委同志适时对有关单位整改落实情况进行督促检查,对办理巡视反馈问题不及时、处理不到位的,责成被巡视单位说明情况,约谈相关责任人。二是实行专项督查。针对基层党组织建设中发展党员、党费收缴、学习教育、落实“三会一课”和落实中央八项规定精神等方面,开展专项督查,对存在的问题当场予以指出,建立整改问题台账,下发整改专项文件,限期整改。三是实行定期督查。县委成立四个督查小组,每周对有关单位整改任务推进情况进行督查,对整改不主动、不积极、不担当、不负责的,依规依纪严肃问责,以严厉问责推动单位主要负责人切实负起责任,坚决防止打折扣、搞变通的情况发生,确保巡视整改有人盯、有人问、有人管,落到实处。通过上述深入细致、环环相扣的举措,全县上下形成高度共识和强大合力,为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。

三、坚持政治标准,注重真抓实改

县委围绕党的领导、党的建设、全面从严治党,紧扣省委第八巡视组反馈问题,坚持严格的政治标准,立行立改,真正解决了一批突出问题,严肃查处了相关责任人,有力彰显了巡视利剑和震慑作用。

(一)关于“四个意识”不够强方面。

1.针对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距的问题。

县委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为头等大事和长期重大政治任务,进一步提高思想认识,加大学习贯彻力度。一是强化中心组学习。制定了《关于2017年度全县各级党委(党组)中心组分专题集体学习的安排意见》《关于把深入学习廖俊波同志先进事迹纳入全县各级党委(党组)中心组专题学习的通知》,全县各级党委(党组)中心组均成立了理论学习领导组,2017年已组织县委中心组集中学习6次,编印县委中心组学习资料15期。建立了中心组学习签到制度,每次县委中心组学习记录做到详细、完整、无遗漏。制定了《关于对全县各级党委(党组)中心组2017年上半年理论学习情况进行检查的通知》,对全县各乡镇、县直各单位上半年的理论学习情况进行认真检查,并将考核成绩进行通报。二是加大宣讲力度。组织理论宣讲团深入到全县各乡镇(街道)、村(社区)、县直各单位巡回宣讲,重点宣讲党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。三是加强干部教育培训。2017年7月1日,县委书记梁辉以《抓党建促脱贫攻坚》为题,从推进“两学一做”学习教育常态化制度化,打赢脱贫攻坚战等方面,为全县党员干部讲党课。2017年7月11日,邀请省扶贫办处长围绕做好脱贫攻坚工作,为全县领导干部作专题辅导。7月2日~21日,组织142个贫困村支部书记在市委党校进行“抓党建促脱贫”培训。第三期科级干部培训班前期准备工作已就绪,拟定近期开班,聘请专家教授重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局和五大发展理念等内容进行培训,着力提升党员干部推动工作、服务发展的能力。

2.针对“两学一做”学习教育表面化、形式化的问题。

县委认真贯彻中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程抓紧抓实,着力在深学、实做、强化基本制度建设和执行上下更大功夫,以尊崇党章、遵守党规为基本要求。一是制定《关于推进全县“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,使“两学一做”学得深入、做得到位。二是制定《关于开展“两学一做”学习教育情况检查评估的通知》,重点检查党委(党组)理论中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度和推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况,以督促检查促“两学一做”学习教育融在日常、抓在经常。三是实行“微信+党建”工作模式,组织开展在线学习交流,引导党员利用党建微信系统开展学习,计划于9月底前建立柘城党建微信系统。四是印制“两学一做”学习教育笔记和《党建知识汇编》,发放至全县所有副科级以上党员干部,要求认真记录学习内容,定期调阅检查党员干部学习笔记,并将检查结果纳入到个人年度考核。对党员干部学习笔记内容不详实、记录不规范甚至找人代写的,责令其限期整改,整改不到位的在一定范围内进行通报。五是加大“两学一做”学习教育宣传力度,全县设置宣传栏300余块,悬挂宣传标语70余条,宣传党的知识和路线方针政策,营造“学做结合、知行合一”的浓厚氛围。六是加强党建示范点建设,围绕“一行业一特色、一领域一特点”的要求,分县直机关、乡镇、行政村、社区、非公企业等领域,筛选20个党建示范点,在坚持统一标准,抓好党建活动阵地建设、硬件设施配套、党建资料规范的同时,结合领域行业实际,督促指导开展特色党建活动,着力培育一批“树得住、叫得响、推得开”的基层党建工作典型。

3.针对执行国家土地政策方面的问题。

县委认真贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,不折不扣落实上级各项决策部署。探索实施工业用地“先租后让”的土地供应模式,即先以国有土地租赁的方式将国有建设用地使用权在短期限内出租给土地使用者,土地使用者向国家缴纳租金并进行开发、使用、经营,按照租赁合同约定时间达到约定的投资强度后,再申请办理出让手续,有效促进了项目及时落地。加大工业用地的招拍挂力度,完善国有建设用地使用权网上交易制度,除将仓储物流、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地纳入网上交易外,将工业用地一并纳入“河南省国有建设用地使用权网上交易系统”,切实保证土地出让合理合法。

4.针对机构改革方面的问题。

县委严格按照县“三定”方案规定职数配备干部,积极消化已超配的干部,取消党政分设。撤销合并机构党组,建立党总支或党支部,重新界定职能,核定人员编制,理顺工作关系,确保机构改革落实到位。

5.针对扶贫攻坚方面的问题。

县委把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是认真解决识别不精准问题。县委严格按照“六个一”的工作要求,对照国家、省、市问题清单和整改台账,按照共性问题参照整改、个性问题销号整改的原则,认真查找当前我县脱贫攻坚工作存在的问题,建立了《柘城县脱贫攻坚工作问题清单和整改台账》。乡村两级也结合各自实际认真查找在脱贫攻坚工作存在的问题,建立了各自的整改台账。通过脱贫攻坚“六个一”工作,入村核查499个村(居委会),对全部贫困人口已核查,共核查36796户107530人。对因工作疏忽,审核不细致,没能及时更新贫困户信息的相关责任人,移交县纪检监察部门立案调查。二是认真解决扶贫措施不具体问题。实施产业扶贫全覆盖。依托“产业+金融+保险”的发展模式,形成了“四区五带”产业扶贫格局。实施就业扶贫全覆盖。积极发挥劳务中介公司、就业信息员、经济能人作用,为贫困户提供用工信息,与用工企业建立长期用工关系,签订用工协议,帮助贫困户26000人实现外出务工。对全县22个乡镇(街道)2200余名有培训愿望的贫困劳动力全部培训了一遍。实施金融(保险)扶贫全覆盖。制定了《柘城县金融扶贫工作实施方案》《柘城县政银保“三位一体”金融扶贫工作方案(试行)》《柘城县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》《柘城县扶贫小额信贷服务体系建设工作方案(暂行)》《柘城县扶贫小额信贷信用体系建设工作方案(暂行)》《柘城县扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案(暂行)》,对全县建档立卡贫困户、能带动贫困户脱贫的新型农业经营主体和加工企业出台了一系列优惠政策。在保险扶贫方面,与中原农业保险签订全面战略合作协议,出资300万元为贫困人口购买人身意外伤害险和小麦保险,大病补充保险和三樱椒保险正在实施。实施健康扶贫全覆盖。开通了县、乡、村三级诊疗系统。组织24家乡镇卫生院与县人民医院签订网络平台协议,在19家乡镇卫生院建立网络心电诊断中心,在8家乡镇卫生院建立网络影像诊断中心。组建医疗助贫服务队伍,深入142个贫困村入户会诊。实施保障救助全覆盖。对全县建档立卡贫困人口进行了重新审核认定,做到了应保尽保、应助尽助、应兜尽兜。三是认真解决资金监管不到位问题。制定了《柘城县统筹整合财政涉农资金管理办法》、《柘城县统筹整合财政涉农资金监督管理办法》等扶贫资金整合监管政策体系,并按照《柘城县扶贫资金问题整改工作方案》,坚持问题导向,落实资金一笔笔审核、实现扶贫资金使用零差错的目标要求。在解决超范围使用扶贫贷款方面,下发了《关于对县农信社违规发放扶贫贷款问题的整改建议》。在解决到户增收项目资金管理不严格方面,制定了《柘城县扶贫开发到户增收项目的实施意见(试行)》,规范验收程序,并加强监督检查,规范资金管理,杜绝违规发放到户增收项目资金现象发生。四是严查扶贫领域违规违纪问题。制定了《关于发挥职能作用全力保障打赢脱贫攻坚战的意见》、《全县脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案》、《全县脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》,成立10个临时督查组,实行机动灵活的督查工作机制,随时组建、随时检查。

6.针对对政治巡视重视不够的问题。

县委强化管党意识,担起从严治党的政治责任。把增强“四个意识”教育纳入各级党委(党组)中心组和各类党课的必学内容,在常委会和巡视整改推进会上,认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和新修订的《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,进一步提升全县党员干部对巡视工作的认识。

(二)关于管党治党不实方面。

7.针对主体责任抓而不实的问题。

县委注重加强县委常委班子建设,把落实“主体责任、监督责任”放在首位,强化主体主责,做到知其责、明其职、尽其力,牢牢把党风廉政建设放在心上抓在手上。一是制定了《中共柘城县委关于深入贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的实施意见》和《县委履行全面从严治党主体责任清单》,从制度上对落实党风廉政建设主体责任进行了规范。二是县委与全县各级领导干部签订党风廉政建设目标责任书2070份,其中县级领导干部签订40份,县委领导班子与分管部门党组(党委)及书记签订130份,县直单位党组(党委)书记与班子成员及班子成员与分管科室、二级机构负责人签订1900份。三是推行“书记项目”。下发了《关于实行党委书记抓基层党建项目化管理的实施意见》,建立了“书记项目库”和项目管理台账,通过项目申报、项目推进和项目验收,压实了党委书记抓党建第一责任人责任。四是充分发挥考核“指挥棒”作用。创新考核方式,在干部年终考核中,实行主职单独考核办法,将加强主体责任作为考核的一项重要指标,检查主体责任落实情况,以考核倒逼责任落实。

8.针对监督责任落实不力的问题。

县委切实加强对党风廉政建设的统一领导,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作。一是加大县纪委监督执纪问责力度。制定了《中共柘城县纪委落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》,将纪委监督责任细化为39项工作要求,扎实推进全面从严治党纪委监督责任的贯彻落实。制定了《中共柘城县委办公室关于转发〈中共柘城县纪委履行全面从严治党监督责任清单〉的通知》,进一步明确县纪委领导班子责任和县纪委书记、副书记,县纪委委员责任。有效运用监督执纪“四种形态”,严格落实《全县常态化约谈提醒工作实施细则(试行)》文件要求,实施常态化实施约谈提醒,着力抓早抓小,治“病树”、护“森林”。实行执纪审查错案追究制,制定了《纪检监察机关错案责任追究制的暂行规定》,强化案件质量意识和责任意识,推动纪检监察干部依规依纪办案。建立健全“一案双查”“一案双究”制度,制定了《柘城县纪检监察机关“一案双书”实施办法(试行)》《柘城县纪检监察机关“一案双查”制度》,对党员干部违纪违规问题深追细查,问题突出典型的,除了追究当事人责任外,同时追究党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。制定了《2017年度柘城县党风廉政建设和反腐倡廉建设考核办法》,严格实施考核,从制度上强化监督责任的落实。制定了《柘城县巡视巡察整改督查督办工作办法》,对移交案件线索定期对账、限期交账、办结销账,确保巡视巡察案件线索及时办理、高质量办结。二是扎实推进“三转”。制定了《中共柘城县纪委关于进一步规范乡镇纪委书记及县直单位纪检组长分工和兼职的通知》,对全县纪检监察机关“三转”工作进一步规范。三是加强纪检监察干部队伍建设。结合“两学一做”学习教育,建立健全长效学习制度,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、“一章程两准则四条例”,认真学习《十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编(2013~2016)》《监督执纪问责实务问答》等,进一步提高纪检监察干部的政治素质。结合“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,充分发挥县纪委“业务大讲堂”学习平台作用,学习纪检监察业务知识、执纪审查文书写作、纪检监察公文写作、办案程序、办案谋略和技巧等内容,进一步提高纪检监察干部工作能力。扎实开展警示教育活动,通报各级纪检监察干部违纪典型案例,学习传达贯彻中央和省、市纪委印发的纪检监察干部违纪案件通报,进一步强化纪检监察干部纪律规矩意识。

9.针对“三会一课”制度没有认真坚持的问题。

县委严格落实“三会一课”等党内政治生活制度,不断加强党员的教育和管理,教育引导党员自觉接受组织安排、制度规范和纪律约束。一是制定了《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,要求全县各级党组织严格落实“三会一课”制度。二是印制了“三会一课”会议记录本,发放了《怎样坚持“三会一课”》读本,进一步规范了基层党支部的组织生活。三是6月份组织4个督查组对全县240个党支部进行党建工作专项督查,重点检查了“三会一课”制度落实情况,查阅了“三会一课”记录本,今后将定期检查全县各级党组织“三会一课”制度落实情况,并将检查结果纳入到年度党建考评。四是下发了《关于在全县各级党组织中开展“主题党日”活动的通知》,围绕交纳党费、诵读党章、规范组织生活等内容开展主题活动,进一步推动“三会一课”制度落实。

10.针对民主生活会方面的问题。

县委按照坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求,用好批评与自我批评武器,不断净化政治生态。一是加强培训。6月份举办了全县组工干部党建工作业务培训班,重点对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容进行培训,进一步提升组工干部业务素质和能力。二是着力提高民主生活会质量。制定了《关于进一步提高民主生活会质量的意见》,严格把好民主生活会会前筹备关,明确每次民主生活会的要求、主题,突出问题导向,要求会前认真准备发言材料,并由所在单位党组织主要负责人负责审核把关;会后列出整改清单,建立整改台账,明确整改时限,确保民主生活会问题整改到位,取得实效。三是严肃纪律要求。下发了《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活会的通知》,要求党员领导干部带头参加党支部组织生活、带头学习、带头讲党课,不断推进党员领导干部参加双重组织生活的制度化和规范化。

11.针对个别党员不遵守党章党规,不主动、不按标准足额缴纳党费的问题。

县委持续强化理想信念教育,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,引导党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是加强对党员的管理。利用微信管理系统等现代化管理手段,将全县党员干部纳入管理范围,实行线上缴纳党费、线上点名、线上学习、线上参加党组织活动等,进一步加强了对党员的学习、教育、管理。二是强化业务培训。6月份举办了全县组工干部党建工作业务培训班,对规范党费收缴工作进行了专题培训,结合“主题党日”活动,督促指导党员按月缴纳党费。三是建立长效机制。制定了《关于进一步加强党费缴纳工作的通知》,下发了统一规范的党费收缴台账,将每名党员的党费缴纳情况进行记录,杜绝此类现象再次发生。

12.针对在非公企业党建上着力不够的问题。

县委着力推进“两新”组织党组织覆盖和党的工作覆盖,积极发挥“两新”组织党组织的凝聚力、向心力,切实增强党建工作力量,巩固党的执政根基。一是继续推行“3210”阶梯式组建办法。按照属地管理与归口管理相结合的原则,组织有关部门澄清非公企业底数与党员底数,建立组建工作台账,对符合党组织组建条件的非公企业,计划于10月底前完成组建工作。二是召开专题工作会议。8月4日召开了全县集中推进非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖专题会议,制定了《关于全面推进我县非公企业和社会组织党建工作的意见》,通过健全工作机制、规范组织设置,切实推动非公企业党建达到“有健全的组织、有过硬的队伍、有管用的制度、有必要的阵地、有丰富的活动、有足够的经费”的“六有”标准。三是实行典型带动。建立了5个非公企业党建示范点,抓好了党建活动阵地建设、硬件设施配套、党建资料规范等工作,通过典型引领,发挥党建示范带动作用,激发非公企业党建工作活力。四是创新非公企业和“两新”组织党组织设置方式。提出了党支部建在产业链上的工作思路,形成了初步意见,将党支部建立在产业协会、生产车间、扶贫车间、商场等,努力尽快形成“产业发展到哪里、支部延伸到哪里、‘两新’组织建立在哪里、党支部跟踪到哪里”。

13.针对农村党支部战斗堡垒作用发挥不好的问题。

县委始终坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断强化基层党组织战斗堡垒作用。一是利用农闲时机,持续开展农村“两委”干部和党员集中培训,发放学习资料5000余份,进一步提高了农村党员干部队伍素质。二是下发了《关于深入开展农村软弱涣散基层党组织集中整顿助力脱贫攻坚工作的通知》,建立了整顿台账,对软弱涣散党组织实行分批分类逐步转化;持续开展“五星一旗”争创活动,强化结果运用,严格奖惩,抓两头促中间,不断推动软弱涣散党支部整顿提升。三是下发了《关于开展纪念建党96周年系列活动的通知》,要求开展一次“书记讲党课”活动、开展一次集体学习活动、开展一次重温入党誓词活动,严肃农村党内组织生活。四是制订了《关于进一步规范党员发展和管理的有关规定》,要求各单位认真严把党员发展关口,科学合理地发展党员,确保发展党员的质量。五是下发了《柘城县村级后备干部培养选拔管理办法》和《柘城县农村干部管理办法(试行)》,进一步规范了农村干部的培养、选拔和管理,加强了农村干部队伍建设。六是全面督查农村基层党建工作,组成6个督查组对全县22个乡镇(街道)、240个行政村进行了拉网式督查,针对排查出的问题,分类建立整改问题台账,下发了整改专项文件,要求乡镇限期进行整改。七是推进基层党组织规范化建设,从全县选取12个优秀农村基层党组织,完善制度,提升标准,树立典型,以此为标准,逐步向全县推广,争取尽快提升全县基层党支部水平。八是加大对农村党支部书记的培训,8月21日到濮阳农村党支部书记学院举办第一期抓党建促脱贫攻坚工作培训班。

14.针对部分党员干部作风散漫的问题。

县委持续加强干部作风建设,着力提升干部履职能力和办事效率。一是加大懒政怠政为官不为治理力度。印发了《柘城县懒政怠政为官不为问题专项监督工作方案》,从2017年7月底到12月底持续开展明察暗访活动,针对全县各单位进行全方位、无缝隙督导,确保督导检查全覆盖。二是开展“马上办抓落实 严纪律转作风”集中整顿。从6月份开始,在全县开展了为期3个半月的集中整顿,通过宣传发动、对照检查、集中整治、整改提升四个阶段,着力解决全县党员干部存在的“低、薄、懒、散、怕、冷、虚、俗、乱”九个方面突出问题,进一步转变作风、树立新风、带动民风,推动党委决策部署落实。三是畅通举报渠道,建立举报电话、投诉邮箱、手机短信、网络平台、党风政风热线、“四风”问题随手拍微信举报平台等全方位的举报渠道,充分发挥群众监督作用,让党员干部作风散漫、为官不为问题无所遁形。

15.针对部分干部群众观念不强,处置信访问题不力的问题。

县委加大对干部群众观念的培训教育力度,切实提高其处置信访问题能力。一是坚持落实领导接访处访制度。每天安排一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众,接访领导对接待的问题实行“首问负责制”,对接待的问题包案化解。截至8月底,县级领导共接访102次,接待群众来访368批2516人,现场解决问题40多起,批示交办信访案件298件。二是抓好信访干部队伍建设。7月17日邀请河南省“最美信访干部”报告团到柘城作巡回报告,传递信访好声音、传播“最美”正能量,激励广大干部牢固树立为民服务的宗旨意识,进一步提升干部处置信访问题能力。三是加大巡视组反馈的信访线索办理力度。成立省委巡视组巡视反馈意见整改落实信访专项工作领导小组,具体负责整改事项。县委书记梁辉、县长路标先后主持召开信访联席会、重点案件调度会,专门听取有关疑难信访案件的办理情况汇报。各包案领导认真履行包案责任,按照“五个一”(一案一个牵头责任单位、一名县级以上包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一本工作台账)的要求,主动深入基层,深入案情,真抓实包,有效推动了案件的及时、妥善化解。

16.针对县委对乡(镇)办、县直单位“一把手”教育、监督、管理方面的问题。

县委坚持把“一把手”的监督管理作为监督工作的重中之重来抓,着力健全监督制约机制,织密干部监管网络。一是开展组织部长谈心谈话活动,针对重点岗位、重点领域人员,重点对党政一把手在提拔、调离或交流任职前进行提醒谈话。二是制定了《关于进一步加强干部监督工作的意见》,进一步加强了对领导班子和领导干部的管理监督,构建了集教育、预防、日常监督、审计监督、责任追究为一体的监督体系,督促干部认真履行职责,正确行使权力,做到为民务实清廉。三是制定了《柘城县领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》,坚持以任中审计与离任审计相结合的方式,并实行审计结果报告制度,把审计结果作为对“一把手”任免奖惩的重要参考依据。四是下发了《关于认真做好2017年科级领导干部报告个人有关事项工作的通知》,建立了有关事项报告抽查核实联系工作机制,重点对“一把手”的个人重大事项进行抽查核实,实现对“一把手”的有效监督。五是起草了《关于进一步强化干部宏观管理的实施办法(征求意见稿)》,规定各单位在调整科员级职位干部时,在提出干部调整意向时,必须向县委组织部书面报告,经批准后方可启动干部调整程序,否则追究单位一把手的责任,坚决杜绝选人用人问题上的不正之风。六是严格执行民主集中制,要求各乡镇(街道)、县直各单位在研究涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项时,必须经三分之二以上班子成员集体讨论,通过党政“一把手”末位表态和集体表决制形成决议。七是进一步完善“12380”电话、信访、网络和短信举报等“四位一体”的综合举报受理平台,实行专人24小时值班,通过群众来电来访了解掌握“一把手”八小时之外的情况,进一步加强对党政“一把手”生活圈、社交圈的监督。

17.针对落实“五个不直接分管”和“末位表态”等制度方面的问题。

县委带头执行“五个不直接分管”和“末位表态”等制度,全县各部门各单位严格落实《柘城县规范党政正职决策行为落实“五个不直接分管”制度的实施办法(试行)》、《关于进一步加强县直机关单位党风廉政建设有关事项的通知》和“末位表态”等制度,并将各部门各单位落实情况纳入全县党风廉政建设责任制考核内容,着力构建长效机制。按照《关于对贯彻落实“五个不直接分管”制度情况开展监督检查的通知》,定期不定期开展“五个不直接分管”和“末位表态”等制度贯彻落实情况的监督检查,推进“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制在各单位落地生根。

18.针对干部轮岗交流方面的问题。

县委认真学习习近平总书记关于干部工作的重要讲话精神,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大干部培养交流力度,优化干部队伍结构。起草了《柘城县机关事业单位工作人员轮岗交流暂行办法(征求意见稿)》,对轮岗原则、轮岗范围及对象、轮岗交流规定、轮岗交流工作程序等进行规范,着力从制度上解决关键岗位长期不轮岗交流的问题。

19.针对“一把手”的违纪违法现象没有做到抓早抓小、动辄则咎的问题。

县委坚持惩前毖后、治病救人的方针,把抓早抓小、谈话帮助、批评教育作为重要任务开展起来。一是常态化实施约谈提醒。建成标准约谈场所60个,严格按照县委出台的《全县常态化约谈提醒工作实施细则(试行)》开展约谈提醒工作,今年以来约谈提醒118人。二是规范实施“三书一谈”信访制度。根据举报情况,及时下发《信访提醒通知书》《信访反映通知书》《信访整改通知书》,及时提醒、限期整改,避免出现久拖不决,“小病”变“顽疾”。对信访反映问题突出的,及时进行信访举报谈话,并记录在案、签名留档,切实发挥纪检监察信访举报工作的职能作用。

20.针对基层干部“微腐败”问题。

县委切实推动全面从严治党向基层延伸,按照“试点先行、总结改进、稳步展开”的思路,强力开展小微权力治理,高标准打造4个乡镇4个村级微权力治理推进示范点,实行“六位一体”(一单一图一卡一规范一整治一警示)开展村级微权力治理工作,进一步加快构建村级“微权力”运行监督机制,确保村级干部廉洁用权。一是厘清一张单,明确村级干部职权。按照“一事一清单”“一单一流程”的方式详细制定《柘城县村级“微权力”风险防控清单》,为广大群众明确了办理事项和办理程序,为基层党员干部行使权力划定“边界”。二是绘制一张图,固化群众办事流程。指导各涉农单位按照“简化办理程序、减少工作步骤、提高办事效率”的总体要求,晾晒基层权力,保障小微权力在阳光下规范运行。依照村级干部权力清单,配套制定权力运行流程图。三是发放一张卡,畅通监督举报渠道。按照“领导包片,三级监督”体系模式,制作脱贫攻坚精准监督廉心卡。“廉心卡”设有三名监督员,分别为村级监督员、乡镇监督员和县农工室监督员,畅通举报渠道,强化群众监督。四是制作一本书,强化干部规矩意识。制作发放《村干部行为规范》,内容包括“十要十不准”“村级财务管理十严禁”、村干部职责及违反要求的各种案例,进一步规范全县村级干部行为。五是开展一次整治,查处“三金”突出问题。以低保金、危改金、扶贫到户增收资金等“三金”为切入点,重点查处“三金”方面发现的典型案件,梳理排查违规操作、优亲厚友、克扣截留等共性问题,组织开展专项整治。六是建立一个基地,开展廉政警示教育。加快推进警示教育基地建设,围绕近期查处的滥用“小微权力”案件进行归纳汇总、整理剖析,精心制作专题警示教育片,以案说教,敲响警钟。年内预计组织开展警示教育活动60场次,教育党员干部3000人次。

21.针对“三超两乱”方面的问题。

县委牢固树立“编制就是法规”意识,按照“摸清底数、严控增量、消化存量”的思路,切实抓好领导职数管理工作。一是摸清底数。县委组织部、县编办摸清了机构及核定职数、配备数额。按照“三定”方案要求,对全县各单位领导职数配备情况、干部职工底数进行了全面摸底,22个乡镇(街道)和县直单位科员级以下干部底数已核对结束。二是积极申报。对超审批权限设置的科级机构,根据正科级、副科级机构设置时间,按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等机构编制政策,履行报批程序,目前我县已按照市编办“三个一批”(有法律、法规、规范性文件依据理由比较充分的审批一批;不适用发展需要理由不充分的整合一批;结合行业体制改革调整一批)原则,将依据理由比较充分科级机构,上报市机构编制部门审批。三是逐步消化。组织县监察局、县编办联合开展了全县机关事业单位擅自设立机构清理工作,县直有关单位擅自设立的股级机构已撤销摘牌。同时,分批分类做好超职数配备干部消化工作,积极消化超职数配备的干部。

22.针对落实个人重大事项报告制度方面的问题。

县委严格落实个人重大事项报告制度,加强对领导干部的监督管理。一是制定下发了《关于认真做好2017年科级领导干部报告个人有关事项工作的通知》,要求各单位严格按照通知要求填报,并对个人有关事项报告表逐人逐项认真把关,对不符合填报要求和漏报的退回补充完整,视情况要求本人说明情况。二是实行个人有关事项即时报告制度。要求领导干部在个人及家庭发生重大情况变化后,30日内按照规定进行补充报告。三是严格抽查核实。成立了科级领导干部个人有关事项报告抽查核实领导小组,建立了《柘城县乡科级领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制工作规则》,重点对拟提拔交流人选、科级后备干部和换届提名人选进行抽查核实。

(三)关于巡视整改方面。

23.针对巡视移交问题线索处理方面的问题。

县委高度重视巡视组移交的问题线索办理,针对省委第五巡视组移交的案件线索,进行了集中排查筛选“回头看”专项活动,对梳理排查出的问题线索进行了进一步调查核实。针对省委第八巡视组移交的案件线索,坚持“集中力量、优先办理,严格程序、规范处置,实事求是、应立必立,从严处理、从重问责”四项工作原则,实行常委领导同志包案制度、台账管理制度、周例会制度和跟踪督办等四项制度,着力提升成案率,确保省委第八巡视组交办问题线索办理工作进展顺利、推进有序。

24.针对落实中央八项规定精神方面的问题。

县委切实提高严格执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉,制定了《全县开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作方案》,将落实中央八项规定精神制度建设作为一项长期工作,抓常抓长、实时督查,确保制定出台一批管用有效的制度,逐步健全完善落实中央八项规定精神制度体系。加大明察暗访力度,抓住重要时间节点,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,从严从重查处,及时通报曝光,发挥警示震慑作用。

25.针对违规在社团兼职的问题。

县委加强对全县各级党员干部的监督管理,认真组织填写《领导干部兼职情况登记表》,规范兼职行为,纠正违规兼职问题。持续开展专项治理,安排县纪委与民政部门对违规在社团兼职问题进行调查核实,发现问题及时查处。贯彻落实退离休领导干部兼职制度,实行备案审批制,下发了《关于规范领导干部(含退离休干部)在社会团体兼职有关问题的通知》,从源头上禁止不符合兼职条件的领导干部进入协会、社团组织等从事兼职行为。

26.针对个别单位私设“小金库”、公款旅游、乱发津补贴的问题。

县委认真组织开展私设“小金库”、公款旅游、乱发津补贴问题专项治理,严肃查处各单位和部分二级机构私设“小金库”行为,坚决查处各种名目的公款旅游、乱发津补贴问题。转发了《中共商丘市纪委在全市开展财经纪律专项检查工作方案》,印发了《进一步规范业务招待费支出及发放补助津贴整治方案》,组织全县各乡镇、县直单位及其基层站所对2014年以来业务招待费列支情况及发放补助津贴情况进行自查自纠,共收到整改报告129份。成立2个督查组,采取查看票据、走访调查等形式进行督导检查,共组织检查26次,对发现的问题进行及时处理。

27.针对个别党员干部违规经商办企业的问题。

县委按照《公职人员违规经商办企业专项检查工作方案》,扎实开展专项检查,制定了《柘城县开展公职人员违规经商办企业专项检查工作方案》,通过个人自查自纠、单位审核公示、纪检监察机关监督核查等方式,重点纠正以个人或者借他人名义经商、办企业(含各类农业合作社)、违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等违规违纪行为。目前,全县22个乡镇(街道)和98个县直单位全部完成自查,并对查出的违规经商办企业问题进行彻底整改。

28.针对审计监督方面的问题。

县委高度重视审计工作,把加强审计工作作为优化净化县域经济发展环境的重要手段。一是完善规章制度。制定完善了《关于严格依法审计全面提升审计质量的意见》《柘城县审计局执法岗位职责及过错责任追究办法》《柘城县审计局审计整改督查工作管理办法》《柘城县审计局审计业务会议制度》《柘城县审计局审计项目审理办法》《柘城县审计局局长办公会议制度》《柘城县审计局审计组审计现场管理办法》《中共柘城县审计局党组会议议事规则》等制度文件,进一步提高审计质量,确保审计监督效果。二是创新审计工作方法。要求审计人员跳出财务资料,审账不唯账,以账本为基点,寻找审计疑点和审计思路,加大审计外围调查的力度,将财务数字和审计调查获取的实际数字相比较,甄别事项的真伪,将审计引向深入,走出就账论账的老套路,在深、严、细、实上下功夫。三是强化线索移送。制定了《审计移送工作暂行规定》,及时、有效、规范移送审计中发现的违法、违纪和违规线索,并进行了严肃处理,起到了很好的震撼作用。四是加强审计整改。组织人大代表对2017年审计发现问题整改情况进行专题调研,深入12个县直单位和4个乡镇(街道)现场办公,有力促进了审计发现问题整改,防止了屡案屡犯。

29.针对部分科级干部人事档案主要材料缺失,干部学历学位认证没有开展的问题。

县委组成6个干部人事档案专项审核组,对科级干部人事档案进行全面审核,干部档案资料缺失的及时进行补充完善,目前已下发专项审核情况通知单145份,档案材料完善工作拟于10月底前完成。下发了《关于开展科级干部学历认证工作的通知》,目前摸底工作已完成,预计10月底前完成认证报送工作。

30.针对一般干部人事档案管理方面的问题。

县委高度重视干部人事档案管理工作,将其作为从严管理干部的重要内容。一是成立了干部人事档案专项审核小组,重点对干部档案中的参加工作时间、入党时间、主要工作简历、年度考核、工资审批和干部任免审批表等主要材料进行审核,对档案材料缺失的及时进行补充完善。二是针对个别干部年龄,工龄等方面的问题,以入团、入伍、学籍等早期原始档案材料为依据进行年龄认定,及时整改纠正。三是加强制度建设,进一步建立完善档案材料收集、鉴别、转递等制度,加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度,把好干部人事档案材料入口关,确保档案材料完整真实。四是认真开展了档案归口管理工作,政府部门科员级以下干部人事档案归属县人社局管理,科级干部及党群系统科员级干部人事档案归属县委组织部管理,理顺了档案归属关系。五是规范档案管理,县委组织部从2015年起实施了干部档案数字化管理。

(四)关于整改意见建议方面。

31.切实强化“四个意识”,不断提高政治站位。

县委坚持把牢固树立“四个意识”、维护习近平总书记的核心地位当作当前最大的政治、最大的大局,贯穿巡视整改任务始终。一是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神。按照省委十届二次全会和市委五届二次全会部署要求,组织全县上下深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,进一步统一全县党员、干部的思想认识行动,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强督促检查,使广大党员干部深刻认识到,习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果,是当代中国最鲜活的马克思主义,坚定不移地践行习近平总书记提出的新理念新思想新战略。特别是用心领会习近平总书记对河南工作提出的打好“四张牌”要求,认真贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,坚决打赢农村脱贫、环境治理、转型发展和作风转变“四大攻坚战”,把党的路线方针政策和中央、省委决策部署落到实处。三是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持政治立身、政治为本,做讲政治、讲忠诚的知行合一者。认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规,运用好党内政治生活的重要法宝,高质量开好专题民主生活会和组织生活会,严肃认真郑重开展批评和自我批评,切实唤醒党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。

32.切实履行“两个责任”,推进全面从严治党向基层延伸。

县委坚持敢管敢严、真管真严、长管长严,推动管党治党真正从宽松软走向严实硬。一是全面落实县委主体责任。坚持经济社会发展与全面从严治党力度统一,制订不同领域、不同行业落实管党治党责任的具体措施,认真开展党组织书记抓基层党建述职评议,坚决防止“一手硬、一手软”。抓住“关键少数”,推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责,管好班子、带好队伍。坚持失责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,把全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为年度考核的重要内容,对“两个责任”落实不力的,依纪依规严肃处理。加强基层党组织建设,集中整治基层党组织软弱涣散问题,严肃查处群众身边的腐败问题,推进全面从严治党向基层延伸。二是严格落实纪委的监督责任。县委旗帜鲜明支持纪委履行监督责任,纪委聚焦主业主责,“转职能、转方式、转作风”,以“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动为契机,深入学习贯彻“一条例一准则一规则”,切实加强自身建设,提升监督执纪问责能力。纪委突出加强党的领导这个根本,找准监督执纪问责职责定位,把纪律和规矩挺在前面,把握运用好“四种形态”,加强小微权力的监管,深入开展侵害群众利益不正之风专项治理,认真解决发生在群众身边的“微腐败”问题,下力气减少腐败存量、遏制腐败增量,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。三是坚决贯彻落实省委和市委巡视巡察工作部署。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要要求,深化政治巡察,坚持常规巡察和专项巡察相结合,巡察监督和派驻监督相结合,提高巡察频率,加强巡察队伍建设,按期完成本届县委巡察全覆盖任务。

33.坚持问题导向,确保巡视整改到位。

县委常委会班子牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,真正把整改责任扛在肩上,加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导,对省委巡视组反馈意见,专题研究、深刻剖析、对照检查、举一反三,按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,逐条制定整改措施、明确责任分工、整改要求和完成时限,实行清单销号制度,做到件件有回音、事事有结果,用整改的实际成效回应群众期盼和社会关切。

34.认真落实中央八项规定精神,持续改进作风。

县委始终牢记习近平总书记关于作风建设永远在路上的重要要求,严格落实中央八项规定精神和省委省政府二十条意见,深入整治“四风”改进作风。深入开展专项整治,严肃查处公款吃喝、滥发津补贴、私设“小金库”、公款旅游等顶风违纪问题。严格落实各项制度,有效解决领导干部申报个人有关事项不实、违规兼职等问题。持续开展好“马上办抓落实 严纪律转作风”集中整顿,锲而不舍抓落实,驰而不息改作风,切实解决损害群众切身利益和服务群众不到位问题,在全县营造心齐气顺、干事创业的良好氛围,推动全县各项工作再上新台阶。

四、保持政治定力,持续深化整改

经过2个月的整改,巡视整改取得初步成效。但我们清醒地认识到,这次省委巡视组反馈的问题,大多数需要标本兼治,长期整改。县委将在已有工作基础上,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,举一反三、标本兼治,全面持续抓好整改落实工作,确保问题整改见底到位。

(一)强化县委领导核心作用,抓好“两个责任”落实。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,把主体责任扛稳抓牢做实,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,逐级压实责任。坚持从县委常委会做起,从县级党员领导干部和县委委员做起,躬身示范、以上率下。全县党员领导干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识,从模范遵守党章党规党纪严起,从带头严肃党内政治生活严起,从自觉接受党内监督严起。全县各级党组织书记履行第一责任人的责任,对党负责,对本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责;党委(党组)成员严格履行“一岗双责”。纪检监察部门履行好监督责任,持续转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责。

(二)贯彻五大发展理念和打好“四张牌”,不折不扣落实上级决策部署。牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以五大发展理念为引领,持续落实好习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在柘城具体化实践化。认真贯彻落实省十次党代会和市五次党代会精神,着力打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”,坚决打赢农村脱贫、环境治理、转型发展和作风转变“四大攻坚战”,把党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署落到实处。

(三)加强党风廉政建设,营造积极健康的党内政治生活局面。践行监督执纪“四种形态”,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,让广大党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、守住党的纪律“底线”。认真开展常态化约谈提醒工作,坚持把践行“四种形态”特别是第一种形态作为一项经常性工作,认真执行《关于在全县开展常态化约谈提醒工作的实施方案》,经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持抓早抓小、动辄则咎,防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。以零容忍态度惩治腐败,坚持有腐必反、有贪必肃,做到无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重点人、重点事、重点问题,坚决查处领导干部特别是一把手违纪违法案件,加大对发生在群众身边的微腐败问题的查处力度。认真贯彻落实上级巡视巡察工作方针,扎实推进巡察全覆盖,提高发现问题精准度。

(四)抓好选人用人和党的建设,推动全面从严治党向基层延伸。树立正确用人导向,坚持好干部标准,注重以事择人、以岗选人,综合考虑人岗匹配度,严格确定人选卡点,科学精准选拔干部。严格党的组织生活制度,坚持“三会一课”制度,严格执行领导干部参加双重组织生活、带头讲党课制度,坚持谈心谈话制度,坚持民主评议党员制度。强化基层党组织功能,把政治属性放在首位,创新领导方式、工作方式、活动方式,增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性,履行好教育管理党员的职责,更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众。

(五)抓好后续整改,确保问题清零见底。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,真正把整改责任扛在肩上,加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导,以身作则、率先垂范,锲而不舍、常抓不懈,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,加强督导检查,防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,要求每周上报进展情况,定期不定期听取责任领导汇报,严肃约谈整改滞后单位主要负责人,确保任务、责任和进度“三落实”;对省委巡视反馈指出的具体事项,揪住不放、坚决处理,确保整改落实率、线索处理率达到100%。切实通过巡视整改营造风清气正的政治生态,助推柘城又好又快跨越发展决胜全面小康进程,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,0370—6021562(工作日上班时间);邮政信箱,柘城县未来大道西段77号信箱巡视整改办公室;电子邮箱,zcxxgb@163.com。

 

中共柘城县委

2017年9月15日