南阳:以“零容忍”态度向人防系统贪腐亮剑
2020-11-27 18:06 来源: 河南省纪委监委网站

2019年,一起腐败窝案在淅川县城引发不小震动。该县人防办主任王彦尊、副主任王宇,因涉嫌严重违纪违法,同时接受纪律审查和监察调查。二人的落马,是南阳市人防系统腐败问题专项治理成果的一个缩影。

2018年底,该市纪检监察机关以“零容忍”态度向人防系统贪腐问题亮剑,通过深挖问题线索,提升办案质量,严肃追责问责,将专项治理不断引向深入。

截至目前,全市共排查问题线索500件,立案88人,给予党纪政务处分77人,组织处理72人,移送司法机关21人,主动投案7人,收缴违纪违法资金2.7亿元。该市探索实施的排查问题线索“十查十看”工作法,被作为先进经验在全省推广。

深挖系统病根 “亮剑”直击要害

“人防系统资金量大,权力集中,监督制约机制缺失,在工程审批、验收和易地建设费收缴等环节易滋生腐败。”随着专项治理的全面展开,南阳市人防系统腐败问题专项治理工作领导小组办公室迅速组织查找该系统的“老病根”。

沉疴当用猛药。该市纪检监察机关积极探索实施“十查十看”工作法,挖掘出一大批重大问题线索,撕开了人防系统腐败案件查处的“口子”。

通过查土地、规划、住建、人防部门项目台账,看是否有漏纰漏缴的人防工程项目;查人防部门“四项资料”,看是否有减免缓缴(建)人防费(工程)项目,逐步摸清了全市人防系统腐败问题的“底子”。

通过查人防易地建设费审批表,看引用减免缓缴(建)政策是否准确;查图纸“四个参数”,看人防工程面积是否计算准确;查人防工程完整性,看是否存在“化整为零”问题,揭开了人防系统腐败问题的遮羞布,挖出重点问题线索375件,一批腐败分子进入视线。

通过查市场准入合规性,看是否有幕后交易问题;查人防审批图纸与规划部门图纸是否一致,看是否存在弄虚作假问题;查人防工程开发利用合法性,看是否存在渎职和权钱交易问题,让36件违纪违法问题线索浮出水面。

通过查人防工程管理维护情况,看是否存在失职渎职问题;查人防工程建设质量档案,看停检点记录是否齐备,使利用职务便利吃拿卡要、索贿受贿给人防工程带来隐患的问题线索被及时发现。

这一切,为接下来的案件查办工作磨砺了“剑锋”。

提升办案质效 “挥剑”靶向惩腐

较之身边同龄人,吴永杰在仕途上可谓顺风顺水,36岁即升任社旗县人防办副主任,分管人防执法工作。

然而在带队追缴房产企业欠缴的人防工程易地建设费时,他不是采取措施积极追缴,而是推三阻四“撂挑子”,致使国家遭受重大经济损失。

从善如登,从恶如崩。2019年6月,43岁的吴永杰因涉嫌玩忽职守犯罪,被移送司法机关处理。该案在当地形成强烈震慑,取得了良好的政治、纪法和社会效果。

南阳市纪委监委提高政治站位,把此次专项治理作为政治任务,开拓创新,主动作为,建立“四项工作机制”,持续保持惩腐高压态势,有力提升了人防案件查办的质效。

建立市县联动机制,该市纪委监委对全市涉嫌违规违纪违法款物收缴工作实行统一领导、集中管理;该市聘请社会中介机构专业人员集中对2013年以来全市人防工程项目审批资料及图纸进行核查,形成了线索排查“市级主导、市县联动”上下“一盘棋”的格局。

推行异地办案机制,各县市区组成5至7人机动审查调查组,采取“点穴式”“推磨式”等方法指定管辖异地办案,强力推进案件查办取得突破性进展。

完善督导检查机制,从派驻机构抽调6名纪检监察组组长和6名工作人员,成立6个督查组,驻县跟进督查,有效提升案件查办质量。

深化通报约谈机制,对照“四个多少”(线索排查多少、收缴涉案资金多少、党纪政务处分多少、移交司法机关多少)考评指标,采取周排名通报和落后约谈,压茬推进,夯实责任,形成“你追我赶、争先恐后”的案件查办工作氛围。

抓实以案促改 “悬剑”标本兼治

发现问题是前提,整改落实才是此次专项治理的目的。

针对治理中发现的沉疴顽疾,南阳市纪委监委坚持把长效机制的建立和完善作为工作的出发点和落脚点,以查办案件的高压态势,形成“不敢腐”的有力震慑,从而除“病灶”治根本。

在重点查处人防系统腐败案件的同时,该市更加注重激活人防部门自身的修复和造血功能,及时调整市人防办党组负责人及班子成员工作分工,加强纪检监察派驻力量,强化人防部门和派驻机构“两个责任”的严格履行。

同时,坚持综合治理,连带追究。该市纪检监察机关在紧抓人防专项治理这根主线的同时,持续净化人防系统“周边”环境,对关联职能部门的问题线索一查到底,防止治理后再“污染”,实现正本清源的目的。截至目前,全市共连带追责31人,其中法院干警5人、审计人员9人、住建城管人员4人、自然资源规划部门13人。

南阳市纪委监委还扎实推进以案促改,做好执纪审查“后半篇文章”。针对查办的案件,向人防部门印发监察建议,要求其举一反三,以案促改。印发《当前需要解决的几个突出问题的建议》,责成人防部门集中开展专项整顿,制定完善财务制度和工作流程,加强事前、事中、事后监督,形成人防系统相互沟通衔接、相互监督制约、相互促进高效的长效工作机制和“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效廉政机制。

利剑出鞘沉疴去,建章立制清风来。随着专项治理的深入推进,南阳市人防系统必将重塑良好政治生态,开创蓬勃发展新局面。(吴瑞 曾庆芳)

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