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近年来,湖北省各地各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,以建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”落实为重点,以综合招投标中心建设为平台,做到四个紧密结合,稳步推进各项工作,为规范市场交易行为,维护市场经济秩序,发挥了积极作用。 一、落实“四项制度”与推进政府管理制度创新紧密结合 坚持把全面落实“四项制度”作为不断推进政府管理体制改革,转变政府职能的重要手段,通过抓好“四项制度”落实,进一步减少行政权力对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场配置资源的基础性作用。各地、各部门在工作中,通过狠抓政府采购,推进了财政管理制度改革;狠抓土地招拍挂出让,推进了土地管理制度改革;狠抓产权交易进入市场,推进了国有资产管理制度改革;狠抓招标投标制度的落实,成立省招投标管理委员会和综合监管机构,推进了招投标监管体制的改革。 二、落实“四项制度”与规范市场经济秩序紧密结合 坚持把落实“四项制度”作为规范市场交易行为,规范市场经济秩序,完善市场经济体制的重要抓手。通过界定招标投标范围,坚持应进必进,拓展了市场交易的范围;通过制定公共交易操作程序和工作流程,严格监督管理,规范了市场交易的运行;通过资源整合,全省统一组建综合招投标中心73家,统一交易市场、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监管,进一步打造了公开透明运行有序的市场交易平台;通过清理整顿中介组织,大力发展和规范各种招标代理机构,健全服务体系,进一步培育了市场交易的主体。 三、落实“四项制度”与构建惩防腐败体系紧密结合 坚持把落实“四项制度”作为构建惩防腐败体系的重要内容,紧紧抓住市场配置资源这个关键环节,进一步健全体制机制,努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关和源头治腐工作机构具体协调。一方面,健全完善相关制度,加强对市场交易行为的规范管理,先后制定了《关于进一步规范省级招标投标工作的通知》、《关于加强企业国有产权进场交易监管工作的若干意见》、《湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》、《湖北省政府采购管理暂行办法》等多项制度和规定;另一方面,坚持把市场交易领域作为重点,严肃查处招投标中串标、陪标、围标,国家工作人员、中介组织在招标投标活动中违规操作、泄露标底、徇私舞弊等违法违纪行为,查处了一批招投标领域的违纪违法案件。 四、落实“四项制度”与建设诚信社会、打造诚信市场紧密结合 坚持把落实“四项制度”作为建设诚信社会的重要环节,着力构建市场诚信机制,优化市场交易环境。针对社会中介组织存在的中介不中等问题,从2004年开始,在全省集中开展了行业协会、中介机构清理整顿工作。截止目前,全省有643家行业协会、1069家中介机构、145家具有中介性质的事业单位完成了脱钩改制,875名党政干部解除了所兼职务,查处违法违规案件675件。按照中央的统一部署,去年以来,全省对市场交易活动中发生的商业贿赂行为进行了重点治理,制定出台了《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》,建立市场主体的诚信评价制度和诚信档案,为促进社会诚信体系建设,规范市场交易行为,提供了良好的市场环境。
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