开封市对贯彻落实惩防体系《实施纲要》
任务完成情况进行检查验收

　　近日，开封市惩防体系联席会议办公室对全市贯彻落实《2007年年底前工作要点》、构建惩防体系情况进行了检查验收。从检查验收情况看，这项工作呈现四个特点。
　　一、认识统一，机构健全，工作机制逐步完善。一是各县区委中心组、市直各单位党组（党委）都能认真学习中央及省、市委颁发的关于贯彻落实《实施纲要》的相关文件，将惩防体系建设纳入党委政府的日常工作，和党的其他各项工作一同安排。二是建立并完善了工作机制，都建立了惩防体系联系会议相关制度，以县、区委书记为总召集人，设立了联席会议办公室，明确了工作职责及工作制度，联席会议总召集人还与各单位一把手签订了贯彻落实《实施纲要》目标责任书。三是各县区都将《2007年年底前工作要点》目标任务进行了细化和分解，下达给相关部门和单位。四是将惩防体系建设向基层单位延伸，县区已初步形成县、乡、村三级联动的惩防体系建设网络。
　　二、形式多样，强力灌输，廉政教育效果较好。一是不断完善“大宣教”格局。各县区采取多种形式，广泛深入开展惩防体系《实施纲要》宣传教育，拓展教育平台，落实教育内容，讲究教育效果。二是强力灌输惩防体系思想理念。各县都在电视台开展了“一把手谈纲要”活动；结合“润廉工程”，开辟惩防体系专题栏目，切实提高了对惩防体系建设的认识，统一了思想。三是深入开展廉政文化“六进”活动。各县区结合实际，区分情况开展了 “廉政电影进机关”、“廉政歌曲大家唱”活动；出版发行了《金杞清风》3000册，摄制了《“廉”风送爽果满枝》、《足迹》、《生命树》等专题片；开展了乡镇文化大院、农村廉政文化示范村活动，将廉政文化送到乡村、社区。
　　三、结合实际，着眼长远，制度建设稳步推进。各县区参照市纪委下发的《开封市惩防体系建设2007年工作要点法规制度建设规划》，结合实际，制定了一系列规章制度。全市法规制度建设，一是注重了系统性。全市规划的746项制度中，包括对权力的监督制约，规范政府工作人员从政行为，惩处违法违纪行为，深化人事、行政审批、财政金融体制、规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等行业和领域。二是注重了层次性。着眼于三个层面进行建设。市本级制定并完善一批工作急需、条件成熟的制度规定，市直机关各部门、各单位针对各自重点部位和关键环节，在上级政策支持下，制定和完善一批规章制度；县区层面，参照市级的《制度建设规划》，结合县区实际，搞好本县区的制度建设；县区及乡镇以下，从解决损害人民群众利益的问题入手，制定好相关规章制度。第三是注重了实用性。建立的制度能管得住人、权、事，有实体性要求，可操作性强，执行起来没有机制性障碍。目前，全市五县五区共计划制定规章制度657项，已经完成601项。
　　四、强化监督，标本兼治，源头治腐效果显现。充分发挥各类监督实体的监督作用，各县区充分发挥人大履行执法检查职责，围绕县区委和政府的工作大局、改革发展稳定中的热点难点、关系群众切身利益的问题，有针对性、有计划地组织检查。充分利用各种会议、专题调研、委员视察、提案、大会发言等形式，反映社情民意，支持政协履行监督职能。注重发挥新闻媒体、社会舆论等监督作用。同时，坚决查处违法违纪案件， 2007年各县区共查处各类案件８０２件，党政纪处分６２８人。

   2008年1月24日