省委书记徐光春提出
要坚持一个科学工作体系
进一步完善惩治和预防腐败体系建设

　　在日前召开的八届河南省纪委三次全会上，省委书记徐光春同志强调指出，认真落实中央的新部署，加强反腐倡廉建设，关键是要坚持一个科学的工作体系，就是进一步完善惩治和预防腐败体系。
　　他指出，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党的十七大确定的反腐倡廉建设的重点，在加强反腐倡廉建设中处于管总的、全局的、战略的地位。这一体系明确了反腐倡廉建设坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，我们坚持这一体系，就抓住了反腐倡廉建设的核心和关键，就能使反腐倡廉工作呈现出系统治理、整体推进、协调发展的良好局面。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来的要求，立足河南实际，强化工作措施，努力形成拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
　　一是增强改革的推动力。坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，把反腐败与改革发展相结合，是我们党对反腐倡廉规律认识的深化和经验总结，是完善惩治和预防腐败体系的正确抉择。腐败现象大都与制度不完善、管理有漏洞密切相关，必须通过深化改革、创新体制，加强对权力运行的规范和制约，从根本上清除腐败问题存在的土壤和条件。我们要针对腐败案件易发多发的领域和环节，重点推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投融资体制、国有资产管理体制、司法体制等方面的改革，建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，在工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域引入市场机制，从源头上防治腐败。
　　二是增强教育的说服力。“正气存内，邪不可干。”广大党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。特别是随着改革的深化和开放的扩大，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，广大党员干部在理想信念和思想道德上面临着严峻考验，如果思想防线不牢固、意志不坚定，就会受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑，加强思想道德教育显得尤为重要、尤为紧迫。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，不断加强反腐倡廉教育。要筑牢思想防线，深入开展《党章》和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入推进社会主义荣辱观教育，使广大党员干部进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养，不断提高拒腐防变能力。要增强教育实效，认真研究思想道德教育的规律，进一步改进教育方式，既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，真正做到入情入理、入脑入心，使拒腐防变的警钟始终长鸣。要营造良好环境，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，促使全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
　　三是增强制度的约束力。好的制度既能约束人不能为恶，也能引导人自觉从善。制度缺陷必然造成制度性的腐败，而制度性的腐败是最可怕的腐败。要建立健全科学决策和民主监督的程序、制度，进一步推进决策的科学化、民主化；建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度，推进党务公开；健全巡视制度，加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督；完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。要切实加强提高制度的执行力，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，特别是各级主要领导干部要带头遵守，绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循、妄自尊大、独来独往。
　　四是增强监督的制衡力。“阳光是最好的防腐剂。”只有加强对权力的监督和制约，让权力在阳光下运行，才能有效防止腐败现象的滋生蔓延。一方面，广大党员干部特别是各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督。这既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护，必须正确看待，绝不能把组织和群众的监督看成是和自己过不去、找麻烦，有意无意地排斥监督甚至拒绝监督。要真正把自己置于党和人民的监督之下，确保真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益，决不允许阳奉阴违，当面一套、背后一套，欺骗组织，蒙骗群众。另一方面，要切实加强组织监督，认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范；要加强民主监督，更好地发挥人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，增强监督合力，提高监督实效。
　　五是增强惩治的威慑力。十七大报告强调：“坚持查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”这是对腐败分子的严正警告。中央严肃查处陈良宇、邱晓华等人的严重违纪违法问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。我们严肃查处了石发亮、徐兴恩、包建民、张铁良、杜欣等人的严重违纪违法案件，充分表明了省委在惩治腐败问题上是决不手软的。我们要继续保持严惩腐败分子的高压态势，坚决遏制腐败现象易发多发的势头，坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；深入开展治理商业贿赂工作，依法惩处行贿行为；坚决惩处各种工程建设中的腐败行为，着力打造“廉洁工程”，以实际行动教育警醒广大干部，取信于广大人民群众。

 2008年2月9日