许昌市国税局建立廉政预警工作机制

　　为构筑惩治和预防腐败体系，许昌市国税局以规范税收执法权、行政管理权为重点，以东城区、许昌县国税局为试点，探索建立廉政预警工作机制，通过对预警信息的采集、分析和评估，针对带有苗头性、倾向性的问题，实施科学预警，加强事前、事中、事后监督，实现关口前移，有效防范腐败现象的发生。
　　预警信息的采集是预警机制的首要环节。信息采集的对象是各级领导干部和重要岗位工作人员，主要内容为“两权”运行过程中容易发生问题的薄弱环节和群众反映的热点、难点问题。在税收执法权方面突出对重大涉税审批、重大行政处罚、重大涉税案件查处、重大税收政策制定及税收执法检查、执法责任追究等信息的采集。在行政管理权方面突出对领导干部选拔任用、大额经费开支、基建招投标、大宗物品采购、审计监督过程中发现的异常信息，群众来信来访、执法监察、廉政谈话、领导干部重大事项报告、巡视工作、政务公开等信息，机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶等敏感时期和重要事项中了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题，税务人员在税收管理中应作为而不作为行为等相关信息的采集。采集方法实行定时采集与随机采集相结合，同时建立网上预警平台，提高预警信息收集、筛选、传递、存储自动化程度。
　　预警信息的分析和处置是预警机制的关键环节。局纪检组监察室定期对获取的预警信息进行筛选、梳理、分析和归档，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，根据存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急区别不同的对象，采取不同的形式定期发布通报。在预警信息发布后，纪检组监察室实施跟踪督办，被预警单位或个人接到预警信息后，按照要求进行自查自纠认真整改，并在5日内把整改、纠正情况以书面和电子文档的形式向纪检组监察室反馈。
　　预警信息的运用是预警机制发挥作用的落脚点。局党组每季度召开专门会议，听取纪检组监察室预警机制实施情况汇报，研究讨论提交的预警信息、分析评估结果和建议，把握腐败行为的苗头和动向，针对不同时期出现的新情况、新问题及时调整工作重点，作出相应的决策和部署。具体包括：根据预警信息的风险程度、易发部位，及时调整党风廉政建设和反腐败工作的重点；研究制定解决问题的具体措施，完善相关政策以及制度；提出开展内部审计、执法检查、执法监察等意见；监察室根据预警机制领导小组意见，可对相关单位和个人采取函询、谈话、通报等措施；启动应急机制，提前介入重大事件、突发案件处理；对可能构成违法违纪的问题提出调查核实等建议。廉政预警工作机制纳入年度党风廉政建设责任制考核目标，对工作不力、失职失察、出现重大问题的，依纪依法严肃追究相关单位负责人和个人的责任。

                                                                                                    2008年2月20日