文化是民族的血脉和灵魂，加强廉政文化建设，是以文化为载体、拓展从源头上预防腐败的重要途径，是深入推进反腐倡廉工作的重要举措。廉政文化进学校是保证青少年健康成长，铸造下一代、下几代人思想的一项浩大工程，是全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，它的实施与开展，对加大反腐倡廉工作具有基础性和导向性的作用。
一、廉政文化进学校的必要性和重要性
廉政文化进学校是构建和谐社会的必然要求。廉政文化将廉政思想，通过文学、艺术等鲜活的文化形式在学校进行广泛的传播，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能，有利于在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力，从而为有效地遏制腐败现象，为和谐社会的建立营造良好的氛围。
廉政文化进学校是构建优秀学校文化的需要。廉政文化是学校优秀文化的重要组成部分，是对学校传统品德教育的继承与发展，优秀的学校文化必须包含丰厚的廉政文化内容，才能使学校文化紧随时代脉搏，唱响主旋律。同时，学校是社会的缩影，学生、学校牵涉千家万户，学校廉政文化具有示范社会的功能。
廉政文化进学校是保证青少年健康成长的需要。青少年是人生观、世界观形成的关键时期，在其身上存在“建设型”抑或“破坏型”双向发展的可能性，廉政文化进学校与革命传统教育共同支撑了青少年的思想道德体系，帮助青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念和廉洁自律的良好品质，提高明辨是非、抵抗腐败和自我控制的能力，奠定终身廉洁做人的品德基础，以确保青少年成长为健康的社会主流力量，对今后社会发展大方向具有战略意义。
二、开展廉政文化进学校工作的实践
近几年来，商丘市把廉政文化进学校作为党风廉政建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措，纳入商丘市党风廉政建设整体工作进行部署，并进行了探索和实践。
（一）明确目标，增强廉政文化进学校的主动性
1、克服思想模糊认识，增强工作的主动性。 2005年商丘市纪委与市教育局就廉政文化进学校问题进行调研，详细了解教师、学生、学生家长、社会人士等对廉政文化进学校活动的意见，发现普遍存在一些模糊认识和顾虑，主要有：廉政建设是领导干部的事情，与普通教师和学生无关；廉政文化进学校活动会干扰教学“质量”；小题大做，大人生病小孩吃药等等，市纪委对此认真研究、分析，采取一系列措施改变了这种状态。首先组织有关人员认真学习《实施纲要》、学习中央领导关于廉洁教育“进教材、进课堂、进头脑”的有关指示精神；其次召开座谈会，统一思想，形成共识。通过学习，深刻理解了着力打造校园廉政文化的重大意义，在提高认识的基础上，我们专门召开廉政文化进校园活动的工作会议，研究制定活动意见，然后通过报纸、电视、电台等进行了宣传动员，从此廉政文化进校园活动有序地在全市蓬勃开展起来。
2、制定详细的、操作性强的方案措施。自开展廉政文化进学校活动以来，我们结合学校及教育教学工作实际和特点，制定了《关于加强廉政文化进学校工作的实施意见》，明确指导思想、工作方法、具体活动等；制定了《关于加强廉政文化进学校工作责任分解的实施意见》，明确牵头部门、配合部门、责任主体等各方的责任；制定了《廉政文化进学校考核办法细则》，建立了考核和督查机制，重点对组织、措施、学习、教育、工作成效等方面加强考核。
（二）紧贴实际，把握廉政文化进学校的规律性
廉政文化进学校是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。要遵循学校的管理规律、教学规律，要遵循学生的成长规律，采取由局部到整体、由浅入深、由粗到细的方式，循序渐进，只有这样廉政文化进学校才具有持久的生命力。
1、把握学校文化开展的规律。实践证明，学校丰厚的文化底蕴和浓厚的文化氛围是开展好廉政文化进学校工作的基础。廉政文化进学校要与学校文化的开展有机结合起来，做到优势互补、各具特色，互相渗透、互相融合，体现廉政文化建设是在现有学校文化基础上继承和发展的特点，使学校文化因包含廉政文化内容而更充实，因采取丰富多彩的廉政文化形式而更具特色。廉政文化要在学校落地生根，必须有多方面多层次的教育内容铺垫、辅助与融合。一是在对象上，我们坚持从领导入手，由局部到整体的原则。首先做好校领导的宣传教育工作，争取校领导的支持和认可，做到自觉接受廉政文化教育；其次做好教师的宣传教育工作，做到真学、真信、真懂、真用，使学校领导和教师充分认识廉政文化进学校的重要性及廉政文化在青少年成长过程中的重要作用，自觉提高廉政文化进学校工作的意识，为廉政文化进学校工作的开展贡献力量。二是在内容上，我们坚持从小处着手，由浅入深、贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，把廉政文化教育与德育教育体系紧密结合，由通俗易懂到系统规范，通过举办独具特色的名人班级文化，组织学生收集名言警句，创作廉政诗歌、歌曲和童谣，征集丰富多彩的廉政小故事等活动，使青少年将敬廉崇洁这本“书”读到心里。三是在形式上，我们坚持由粗到细，步步为营的原则。即先通过学校内的橱窗、宣传栏、报纸、电台、网络等媒介进行广泛宣传，再采用开设专题讲座的形式进行廉政教育，最终让系统的廉政教育内容走入课堂，成为每位学生的必修课。
2、把握教学发展的规律。教师是教书育人的主体，他们对廉洁教育的看法，直接决定着学校开展廉洁教育活动的质量、水平和效果。我们对商丘市实验中学327名教师进行问卷调查时发现，在问题“您作为一位中学教师，现学校安排您进行廉洁教育授课，您会如何进行教学？”的回答中，有41％的教师认为“应结合《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等规章制度的学习，讲述中外历史上有关廉洁的典型人物、故事、格言以及当代社会中反腐倡廉的事迹、榜样”，34％的教师认为应“以正面引导为主，目标定位于启蒙、知晓，主要教育学生树立基本的是非观念、法律意识和诚信意识”，24％的教师认为“授课前要求学生讲述一个关于廉洁的成语、典故或故事”。所以廉政文化进学校要按照教学发展的规律，充分整合现有的教育教学资源，在遵循德育教育基本原则的基础上，结合不同学科的特点，自觉地把廉政文化教育渗透到课堂教学之中，一是运用学科教育中既有的廉洁教育资源，巧妙地对廉洁内容进行重点提示和讲解，在一体化的德育教育模式中实现“双赢”，例如语文、社会、思品、音乐、美术等学科的教材中，都蕴涵着丰富的“廉政文化”教育内容，学校抓住语文、历史、政治等学科特点开展廉政文化进课堂活动，以此为试点带动其他学科进行渗透。二是充分整合教育教学资源，把廉政教育和日常教育管理有机结合起来，三是教师要加强学习，充分运用外部材料，在学科教学过程中凸现、补充、强化有关教育点，落实廉政文化教育。
3、把握青少年成长的认知规律。廉政文化进学校要使教育内容、方式方法符合青少年的认知规律，要与青少年的年龄特点紧密结合。一要坚持正确引导原则、可接受原则、心理保护原则和浸润原则，既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应青少年身心成长的特点和接受能力，从青少年的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，防止“高、大、全”；二是突出特点，使教育的内容、方式方法符合学生的现实生活和思想实际，根据不同年龄段学生的身心发展特点和认知水平，在教育目标内容方法途径上进行统筹规划，从时间上分步安排，分步实施，从内容上分对象、分层次进行。
（三）建立机制，增强廉政文化进学校的实效性
开展廉政文化进学校活动以帮助青少年“提高明辨是非、抵抗腐败和自我控制的能力，奠定终身廉洁做人的品德基础”为目的，以确立“从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念和廉洁自律的良好品质”的理念为根本。商丘市把廉政文化进学校工作与学校管理、教育教学相结合，建立并强化活动机制，以增强廉政文化进学校工作的实效性。
1、建立机制，落实监督。一个廉政文化氛围浓厚的学校，却存在学校领导班子不廉洁、师德师风恶劣的现象，说与做两张皮，那么廉政文化进学校的效果就会大打折扣，所以我们把廉政文化进学校活动融入反腐倡廉工作中、纳入学校各项业务工作中，做到与各项业务工作一起布置、一起检查、一起考核。充分利用我市沟通政府和群众联系的五条“热线”，即：市广播电台“行风热线”、京九晚报“政风行风热线”、商丘电视台“纠风热线”，以及市委办公室直接承办的“民意快线”、市政府办公室直接承办的“市长电话”等。畅通学生及其家长诉求、反映问题渠道，提高监督活动的频率和覆盖面，相关职能部门认真做好投诉和咨询事宜，及时办理，做到纠正问题不到位不放过、学生及其家长不满意不放过。
2、抓住重点，增强实效性。抓住影响学校廉政文化建设的重点问题，以点带面，以促进廉政文化进学校工作的开展。一是关注民生，学校的很多工作直接关系到老百姓的利益，如就学、缴费等，我们结合实际、立足本职、关注民生，切实维护群众利益。二是抓好招生，中招、高招是人民群众关注的焦点，招生工作要公正、公开、公平，我们要求学校切实履行职责，提高为学生服务的水平和办事效率。三是狠抓师风，从严治教，加强教师职业道德建设，打造一支素质过硬、道德高尚的教师队伍。
3、认真组织，做好群众评议。近几年，我市始终把大、中专院校，市、县直属学校90多所学校列为群众评议对象，群众对学校满意率逐年上升。通过群众评议促进了学校的风气好转，推动了廉政文化进学校工作的深入开展。
三、廉政文化进学校的思考
廉政文化进学校是项巨大的基础性工程，根据我们的工作实践，我们认为廉政文化进学校今后努力的方向有以下几点：
（一）专设廉政教育内容。一是学生教材要明确的编入廉政文化的内容，专设廉政文化内容章节；二是国家级考试要包含廉政文化内容，在今后相当长的时间内，国家级考试如高考、研究生考试、自学考试、成人考试的指挥棒作用不会降低，这是由我国国情决定的，考试内容有廉政文化方面的，这也会促使教育工作者、学校、老师、学生去研究廉政文化。
（二）确立廉政文化进学校的研究主体。纪检监察部门的研究对象、党风廉政教育的“主体”主要是领导干部，是内部教育；廉政文化进学校涉及心理学、教育心理学、学校管理等多学科，对教育、教学规律有较深研究的教育名师名家、教育工作者、与学生日夕相处的教师，应自觉担当起研究廉政文化进学校课题的历史重任。
（三）明确廉政文化进学校各相关部门的责任。要明确文化、宣传、教育、纪检监察等部门在廉政文化进学校方面各自的责任，各部门根据各自职责，制定明确的工作目标与计划等，特别是教育行政部门更应履行其作为管理者的职责，在课改、课研、师资培训等各项工作中发挥作用。
（四）确定廉政文化进学校的主体、核心。学校是廉政文化进学校的主体、核心，在廉政文化进学校的活动中，学校的主体作用贯彻始终，它承上启下，学校的廉政氛围，校领导、老师的一言一行都能对学生产生决定性影响，要把提高教师廉洁思想作为一项艰巨的工程长期来做。廉政文化只有完全融合在学校文化中，成为学校文化的一部分，化成师生的习惯性行为，廉政文化才能在学校落地生根。
（五）建立起科学的灵活考核评价体系。要建立起科学的廉政文化进学校考核评价体系，使之不走过场。廉政文化进学校的关键在于通过有效的途径和方法，让学生把学过的道德规范、原则内化为道德信念，外化为道德行为。要让学生提高分析、判断、思考的能力，形成科学的世界观、人生观、价值观，养成廉洁自律的优良道德品质和高尚的道德情操。通过学校、学生再扩大到全社会，从而实现反腐倡廉工作的社会性、群众性，使全体社会成员在同一类型和模式的文化氛围中得到教化，因同一的文化背景而形成一种强大的社会廉政力量。
廉政文化进学校是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要创举，是塑造青少年灵魂的神圣事业，是反腐倡廉的一个重要的预防手段。我们的做法获得了商丘市从领导干部到一般群众的广泛认同；当然，从总体上看，此项工作还处于初创与起步阶段，前面的路还很长。我们将会怀着庄严的历史使命感，结合实际，构建廉政文化进学校的新模式，做到常抓不懈，常抓常新，使廉政文化的触角伸展得更广，使商丘市的廉政文化进学校工作再次跃上一个新的高度。
