廉政文化建设是新形势下加强反腐倡廉建设的重要举措。构建社会主义和谐社会是党的执政重大战略任务。加强廉政文化建设与构建社会主义和谐社会之间存在着内在联系。正确理解两者内在联系，深刻认识廉政文化在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用，对于我们在新时期科学有效地加强中国特色的社会主义廉政文化建设，加快构建社会主义和谐社会具有十分重要的战略意义和现实意义。
一、廉政文化与和谐社会内在联系
（一）廉政文化的基本内涵及主要功能
廉政文化是人们关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念的反映。它包括廉政的社会文化、廉政的职业文化、廉政的组织文化、廉政的政治文化四个方面。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是对优秀历史文化的继承和发展，是社会主义先进文化的重要组成部分。
廉政文化作为一种先进文化，它具有价值导向、心灵熏陶、凝聚人心、规范约束、批判、监督等功能。
（二）和谐社会的内涵及基本特征
所谓和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的六大基本特征。
（三）廉政文化与和谐社会的辨证关系
廉政文化与和谐社会两者相辅相成。廉政文化建设、和谐社会建设都是社会主义的本质要求。廉政文化作为一种先进文化，一种廉政理念，为和谐社会构建既能提供内在的精神动力，又能提供外部的文化支持。廉政文化是构建和谐社会必不可少的文化营养。反过来，和谐社会的社会主义本质属性要求必须加强廉政文化建设，廉政文化建设是构建和谐社会的重要内容和必然要求，和谐社会的基本特征赋予廉政文化建设深刻内涵。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。总之，廉政文化建设与和谐社会建设是相互交融、相互促进，共同发展的。
二、廉政文化在构建和谐社会中的重要作用
（一）廉政文化为构建和谐社会提供良好的文化生态和精神土壤
众所周知，腐败文化的存在成为现阶段滋生消极腐败现象的深层次原因。腐败文化破坏文化生态，侵蚀精神土壤，是构建和谐社会的一大主要障碍。消除消极腐败文化，培育良好的文化生态和精神土壤，迫切需要廉政文化建设。廉政文化与消极腐败文化是此消彼长的，是腐败文化的对立面和最有力的批判者。加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化主要功能，它不但能在教育对象上不留死角，从特殊群体——党员领导干部扩大到普通群众，而且在教育效果上能有效地挤压腐败文化的生存空间，在全社会营造出一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，让腐败分子无藏身之地的良好环境。通过廉政文化建设，用廉政文化压倒腐败文化，用正气压倒邪气，让廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，营造良好的文化生态和精神土壤，从而弘扬时代正气，培育社会和谐。
（二）廉政文化为构建和谐社会倡导廉政的理想信念和价值取向
理想信念和价值取向作为文化的观念形态和最深层表现形式，是廉政文化建设的核心内容。共同的理想信念和正确的价值取向，是实现和发展和谐社会的坚实的思想基础和强大的精神动力。
建设廉政文化，可以培育党员干部的廉政信念和廉政的价值取向。加强以党员干部为重点的廉政文化建设，唱响立党为公、执政为民的时代主旋律，促使广大党员干部常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉做到勤政为民、廉洁从政。最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。
建设廉政文化，还可以大力提高整个社会的廉洁信仰和廉洁的价值取向。通过开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，使廉政文化渗透到社会的方方面面，在全社会形成廉洁的社会文化、政治文化、组织文化、职业文化，为构建和谐社会提供坚强有力的思想保障，夯实廉洁自律的社会根基。
（三）廉政文化为构建和谐社会培育健全的思想道德和法纪观念
思想道德和法纪观念是廉政文化建设的重要内容。一个社会是否和谐，在很大程度上取决于于全体社会成员的道德素质的高低和法纪观念的强弱。若有良好的道德素质和正确的法纪观念，人们就会自觉地遵纪守法，也就有利于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序的社会。若一个社会人们法纪观念不强、道德沦丧，势必会陷入社会失范、欺诈成风、正不压邪的混乱境地，社会和谐就无从谈起。
“文化润其内，道德固其本”。廉政文化有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。道德的养成是一个不断培育的过程。康政文化建设坚持以反腐倡廉理论武装人，以权为民用的舆论引导人，以廉政勤政的精神塑造人，以清廉光荣的榜样鼓舞人，以腐败可耻的典型教育人，通过廉政文学作品、清官故事和廉政格言警句及廉政书法、绘画、摄影艺术展览、文艺演出等形式，将廉政道德观念等作用于公众，使公众不仅能陶冶情操，而且使道德境界得以提升，道德行为也得到了约束。
和谐社会需要法治和德治的高度统一，强化法纪观念也是廉政文化的应有之义。廉政文化能够通过多种途径，提高人们的廉政素养，增强人们的法纪意识。建设廉政文化，可以促进党员干部自觉遵守党纪法规，依纪依法办事；可以促进全体社会成员增强法治意识，遵纪守法，营造良好的社会秩序和环境；可以促进依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。正义是廉政文化的最高精神理念，秩序是廉政文化的社会发展目标指向，这正契合了道德与法律的内在本质。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和德治文化的有机融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。
（四）廉政文化为构建和谐社会规范廉洁的生活方式和行为方式
生活方式和行为方式是文化的外在表现，廉洁的生活方式和行为方式的养成是廉政文化建设的一项基本目标，也是和谐社会的必要保证。社会公众特别是党员干部如果没有形成健康文明的生活方式和廉洁自律的行为方式，一个社会的和谐就要受到极大影响。
建设廉政文化，能够从思想上、心理上影响、引导、决定人们的生活方式和行为方式，也可以从制度上、监督上规范人的行为方式，约束人的不廉行为。廉政文化一旦形成，其包含的价值观、道德准则，就会通过文化的自身规律和渠道，文化传媒的方式和魅力影响社会成员，发挥出熏陶功能、导向功能，由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们，以其独特的作用和力量不知不觉地感化、悟化人们，使人们自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，并用这种文化规范指导自己的生活和行为，起到“润物细无声”的作用。廉政文化使人们建立健康的人际关系，养成高雅的情趣爱好，培养艰苦朴素的生活态度。
廉政文化规范的重点是党员干部的生活方式和行为方式。通过加强廉政文化建设，使党员干部常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，培养党员干部廉洁的生活方式和行为方式，从而可以减少腐败行为，促进社会和谐稳定。
三、几点思考
近年来，开封市在开展廉政文化建设促进和谐社会构建方面做了些探索，在不断实践过程中，产生了几点思考。
（一）必须加强领导，各方参与，使廉政文化与和谐社会建设在统筹中推进。
廉政文化建设是一个教化和养成的过程，是一项社会系统工程、长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。加强廉政文化建设，领导重视是关键，各方参与是根本。但是，目前在一些地方仍然存在着领导不够重视、纪检监察机关一家“单打独斗”的现象。廉政文化建设若取得实效，各级党委要切实提高认识，把廉政文化建设作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务，摆上日程，常抓不懈。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，相关职能部门各展所长，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。切实改变纪检监察机关“单打独斗”的局面。各级纪检监察机关要切实承担牵头责任，加强组织协调。通过任务分解，明确各自职责和重点，建立奖励和惩罚机制，做到在人力上充分调配，在财力上充分保障，在职能上优势互补，大力整合社会资源，形成廉政文化建设的强大合力。
(二)必须立足干部，突出重点，使廉政文化与和谐社会建设在结合中深化。
各级党员领导干部在廉政文化和和谐社会建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导率先垂范是廉政文化与和谐社会建设的关键所在。党员领导干部无疑成为廉政文化建设的重点。通过加强廉政文化建设，促使各级领导干部增强廉政意识，养成廉政行为习惯。几年来，开封市立足领导干部，突出教育重点，不断加大廉政文化建设的力度。一是深入开展廉政教育。我们利用党校培训、报告会、廉政谈话、每年一个主题教育活动和示范教育、警示教育等形式，不断加强对党员干部特别是领导干部在理想信念、党的优良传统和作风、廉政理论、党政纪和法律法规等方面内容的教育，努力培养领导干部廉洁从政的官德人品。二是更加注重制度建设。我市紧紧抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位，不断改革完善制度，积极构建惩防体系，规范权力行使，促进党员领导干部廉洁从政。三是强化监督。我市为建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，开展了以分权制衡、政务公开、民主监督、层级管理为实质内容的各类监督活动，保证领导干部用和谐的方式和手段，处理社会事务，维护群众利益，化解社会矛盾，促进党群、干群关系和谐。
（三）必须面向大众，拓展领域，使廉政文化与和谐社会建设在“六进”中融合。
廉政文化是人民大众的文化，缺少人民群众的支持和参与，它只能是无本之木，无源之水，和谐社会建设也将无从谈起。因此廉政文化建设在立足干部的同时，必须面向最广大的人民群众。要以廉政文化“六进”为抓手，努力实现廉政文化建设与和谐社会建设的有机统一。近几年，我市本着实用有效、喜闻乐见，便于传播、易于接受的原则，积极探索廉政文化建设面向全党、全社会的方法和途径，推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。针对不同阶层的人，创造不同主题、不同风格、不同形式的廉政文化，取得了一定成效。今后，我们将进一步加大“六进”力度，通过“六进”活动，形成党风政风与民风社风的良性互动，夯实廉政文化建设的社会基础和群众基础，在全社会营造尊廉崇廉守廉的浓厚氛围，从而达到“润物细无声”、“春风化雨、点滴入土”的效果。
（四）必须创新载体，构筑阵地，使廉政文化与和谐社会建设在活动中延伸。
实践证明，廉政文化建设必须以满足干部群众不断增长的文化需求为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教育于有益的活动之中；必须以创新手段为途径，以多种形式为载体，注入新的活力，赋予新的生机，求新思变，丰富廉政文化建设内涵。要突破传统的开会、集中学习等办法，集思广益，不断创新，既利用书法绘画、文艺演出等传统文化手法，又充分运用信息技术和网络技术等现代手段，提高廉政文化建设的科技含量，建设廉政文化宣传阵地，扩大传播范围，使廉政文化既有观赏性，又有政策性，既增长知识，又接受教育，给人们带来艺术享受，带来使命感和责任感。要推进革命传统教育基地、警示教育基地、示范教育基地的建设，丰富内容，充实功能，充分依托基地开展活动，从而使廉政文化与和谐社会建设不断拓展和延伸，实现廉政文化建设推进党风廉政建设与和谐社会构建的目的。(开封市纪委监察局)
