近年来，开封市坚持“注重结合实际、注重教育方式方法、注重活动载体创新、注重领域拓展、注重体制健全”的“五注重”工作思路，扎实开展“教育倡廉、读书养廉、典型导廉、警示促廉、以史赞廉、电影送廉、媒体传廉、文艺兴廉、家庭助廉、制度保廉”等“十廉”工作，深入推进廉政文化建设，取得显著成效。

一、坚持注重结合实际，开展“教育倡廉”、“读书养廉”，增强廉政文化建设的生命力

（一）教育倡廉。一是根据党员干部不同对象开展了“四慎”教育，有针对地加强党员干部廉政教育。其一,对没有走上领导岗位的年轻干部，我们注重抓好“慎微”教育。结合“讲正气、树新风”主题教育活动，我们在全市年轻干部中开展了“党在我心中，我在群众中”主题演讲比赛等活动，引导他们把自己的政治抱负、满腔热情，置于为党和人民努力工作的平台上，教育他们勿以善小而不为，勿以恶小而为之。其二,对新走上领导岗位的年轻干部，我们注重抓好“慎始”教育，使他们跨好从无权到有权这道坎。2007年，开封市面向全省公开选拔了12名副县级领导干部，任职前，市委常委、纪委书记盛国民对他们进行了集体廉政谈话，开展“慎始”教育。教育他们在使用权力的过程中要做到为国为民不为己、求绩求效不求官、严己宽人不中庸、认理认法不认人，廉洁自律，激流勇进，开拓创新。其三,对各级党政“一把手”，我们注重抓好“慎独”教育。组织开展了“一把手”廉政承诺、县区委书记访谈等活动，签订了“一把手”廉政承诺责任书，引导他们虚心接受来自班子内部和社会各界的监督，尤其是群众监督，增强其接受监督的意识。其四,对临近退休的领导干部，我们注重抓好“慎终”教育。组织开展了具有针对性的反面典型案例剖析活动，以案施教，以案为鉴，警钟长鸣，引导他们洁身自好，保持晚节。二是针对党员干部思想和工作实际，开展了“一把手”讲廉政党课活动。要求各单位“一把手”要结合本部门本行业实际、党员干部思想实际给本单位全体党员干部讲授一次以“树新风正气，促廉洁从政”为主题的廉政党课，对他们进行廉政教育。据统计，2007年全市“一把手”领导干部上党课796场次。同时，我们还通过举办反腐倡廉形势报告、辅导报告、廉政专题培训班等形式对党员干部进行教育，倡导廉洁从政。

（二）读书养廉。2007年，我市结合“讲正气、树新风”主题教育活动，在各级党组织中，开展了“读廉书”、“廉文荐读”活动，引导党员干部在读书中思考，在读文章中不断提高自我免疫能力，明荣知耻，修炼道德，陶冶情操，提升境界。在开展“读廉书”活动中，我们要求党员干部读好省委编发的“讲正气、树新风”主题教育活动三本廉政书籍，做好读书笔记，撰写心得体会。活动开展过程中，市委领导带头学习，带头做学习笔记，带头撰写心得体会、理论文章，并在媒体刊发。市委书记刘长春率先撰写了《加强制度建设是遏制“四股歪风”的关键》和《三论干成事》等理论文章在《开封日报》发表。在市委主要领导的示范带动下，全市党员干部积极读廉书，纷纷撰写心得体会、理论文章，全市上下迅速掀起了“读廉书，思廉政，促作风”活动的高潮。在开展“廉文荐读”活动中，我们向党员干部推荐了《县委书记的好榜样》、《细算贪腐者人生“七笔”帐》、《廉政格言三百句》等廉政文章，要求各单位认真组织学习，及时召开座谈会、讨论会，畅谈心得，交流体会，促使活动开展扎实有效。

二、坚持注重教育方式方法，开展“典型导廉”、“警示促廉”，增强廉政文化建设的吸引力

（一）典型导廉。注重发挥廉政典型的示范作用，积极引导广大党员干部群众思廉、守廉、崇廉、为廉。一是选树典型，开展了“廉政公仆”、“十佳村官”等勤政廉政先进典型评选表彰活动。评选活动采取自下而上、逐级推荐、层层审核、向社会公示、实地考察、多方听取意见等程序进行。评选出了杨葆森等五位“廉政公仆”、梁庆义等十位“十佳村官”进行隆重表彰，并给予物质奖励和提拔重用，让他们名利双收，克服了“只当典型不进步、只戴红花不加薪”的现象，从而形成了人人崇尚廉洁、学习廉洁的良好社会氛围。二是歌颂典型，开展了“故事大赛颂勤廉”活动。市公安局、市供电公司、杞县等单位通过举办故事会、演讲会等形式讲述发生在自己身边的一些共产党员的平凡而感人的故事，热情讴歌新时代勤廉兼优先进典型。利用身边事教育身边人，效果良好。三是宣传典型，举行了先进典型事迹报告会。全市举办先进事迹报告会 880余场次，对杨葆森、郭建华等先进典型的感人事迹进行广泛学习宣传。同时我们还利用各种宣传媒体大力宣传廉政典型。在宣传先进典型廉政事迹的基础上，我们进一步深入挖掘其精神内涵，引导人们进行理性思考，获得启迪和教育，使廉政典型的积极因素转换为倍增的社会效应，激励和带动更多的个人和集体成为廉政典型，壮大廉政队伍，光大廉政文化。

（二）警示促廉。通过各种形式的警示教育活动促使党员干部廉洁从政。第一，我们充分利用警示教育基地开展廉政教育活动。具体做法：一是依托开封政治资源优势，建立警示教育基地。2006年，我们在河南省第一监狱、开封市监狱建立了警示教育基地，举行了挂牌仪式。二是对警示教育基地进行规范化、制度化建设，建成全市党员干部永久性教育场所。2007年，要求各单位把到基地开展警示教育作为每年主题教育活动的主要内容；列入领导干部理论中心组学习的重要内容；纳入党校、行政学院和其他干部培训机构教学培训计划之中；纳入党员经常性思想教育之中。三是充分依托教育基地开展形式多样的廉政教育活动。利用基地召开警示教育大会，或邀请基地职务犯罪服刑人员现身说法，以案释纪、以案施教，教育广大党员干部引以为戒。2007年，全市举行各类形式的警示教育大会910场次。杞县、鼓楼等县区和市直部分单位还把参观教育基地，接受反腐倡廉教育作为加强班子自身建设的一个重要举措。一些单位还将基地作为本单位主题党日、任前谈话、廉政谈话、发展党员等活动的场所。第二，组织党员干部观看警示教育电教片，组织开展了警示电教片专题播放月活动。我市把每年的10月份定为“电化教育月”，组织全市党员干部观看反腐倡廉电教片。2007年全市组织观看了《沉重的代价》等警示教育片6部，1100余场次，近3万名党员干部群众接受了教育。

三、坚持注重活动载体创新，开展“以史赞廉”、“电影送廉”、“媒体传廉”、“文艺兴廉”，增强廉政文化建设的感染力

（一）以史赞廉。一是借助历史题材打造廉政文化旅游专线。开封作为历史文化名城，历史人文资源丰富，尤其是有关廉政方面的历史素材和文化背景更为厚实：包公祠——清廉正直、铁面无私“包青天”；开封府——诫碑为镜话权力；翰园——廉政书廊明是非；天波杨府——古代精忠报国好典范；焦裕禄纪念园——现代艰苦奋斗好楷模……2007年，我市开辟了以这些史实为主线，以景点为依托，以廉政文化为主题，以旅游活动为载体，由包公祠——开封府——翰园——天波杨府——焦裕禄纪念园等5个景点组成的开封廉政文化旅游专线，“观景思廉，寓教于游，潜移默化，人性化教育”的鲜明特点，成为廉政教育新品牌，无数省内外党员干部和游客在参观游览中明是非，知荣辱，受教育。二是依托开封府、焦裕禄纪念园等廉政文化教育基地开展丰富多彩的文化活动。其一，我市在开封府举行了《京剧净角——包拯》特种邮票首发式。全市800余名党员干部参加了首发式，接受了廉政教育。这种教育方式独特新颖，深受大家欢迎，不仅是对开封宋文化进行广泛宣传的一种载体创新，同时也是对人们进行清官文化教育的一种载体创新。其二，结合弘扬焦裕禄精神，我市开展了“党员干部拜谒焦陵，重温入党誓词”活动。全市100余个单位，数万名党员干部拜谒了焦陵，重温了入党誓词。市委中心组全体成员还在“清明节”于焦裕禄纪念馆召开了弘扬焦裕禄精神座谈会，市委书记刘长春作了重要讲话，要求全市党员干部弘扬焦裕禄精神，增强三种意识。

（二）电影送廉。我市不断探索廉政文化“六进”活动的载体，组织开展了以廉政电影进机关、进农村、进家庭等为主要内容的“六进”放映活动，开展电影送廉。具体做法：纪委发出倡议，组织协调；电影公司提供影片，服务放映；机关、企事业单位提供赞助，支持放映。纪委向党员干部群众发出了“看一场廉政电影，开展一次大讨论，写一篇观后感，受一次廉政教育”的倡议，并制定出了详尽的放映计划。2007年，我们精心选择了《生死抉择》、《焦裕禄》、《暖秋》、《村官李天成》等近百部廉政影片先后在15个乡镇、87个机关、18个社区等地方进行了放映，受教育党员干部群众达770000余人次。中央电视台《新闻联播》节目及《人民日报》等中央新闻媒体对我市数字廉政电影“六进”汇演，开展廉政文化创建这一成功做法进行宣传报道。在开展“电影送廉”活动的同时，每逢节假日，我们还开展了“短信送廉”、“贺卡送廉”等活动，不断创新送廉活动载体，对党员干部进行廉政提醒，关爱教育。

（三）媒体传廉。充分利用市属主流媒体，广泛传播廉洁文化知识，做到廉洁理念家喻户晓，廉洁规范人人皆知。一是年初会同媒体单位召开联席会、协调会，对全年反腐倡廉宣传报道工作进行任务分解。明确分工，明确责任。二是在新闻媒体开辟专栏。在电视台、电台、报纸分别开设了“廉政聚焦”“廉政在线”“廉政视窗”专栏，并建立了开封廉政网，通过各种形式对全市反腐倡廉工作动态工作成果和先进经验进行广泛宣传以及先进人物的典型事迹深入报道。三是进行集中宣传报道。2007年9月，我们利用一个多月的时间对全市农村基层党风廉政建设、廉政文化建设的工作成果和成功做法进行了集中报道，积极在全市营造廉荣贪耻浓厚氛围。

（四）文艺兴廉。一是组织专业人才创作廉政题材文艺作品。我市充分依托“大宣教”格局，充分发挥文化专业人才多的优势，组织创作了《送礼》、《上任之后》等许多脍炙人口的以廉政为主题的小品、相声、诗歌、小说、戏曲、快板等文艺作品，繁荣了文化产业，丰富了廉洁文化的内容。二是组建了廉洁文化宣传队伍。我市各县区都依托辖区内文化资源优势，建立了自己的廉洁文化艺术团，有条件的行政村还建立了廉洁文化宣传队，自编自创自演以廉洁文化为主题的戏曲、小品、快板等节目。我市民心社区、光明社区等社区廉政文化创建工作内容丰富，形式多样，成绩显著，得到中宣部的表彰和省纪委领导的充分肯定。三是组织开展了丰富多彩的廉政文化活动。近年来，我市组织开展了廉政歌曲演唱会、廉政文艺节目会演、廉政书画摄影比赛、纳凉晚会、社区文化艺术节等活动，文艺演出220余场次，受教育干部群众达19.6万人次。

四、坚持注重领域拓展，开展“家庭助廉”，增强廉政文化建设的渗透力

我市积极推进廉政文化进家庭、进校园活动，开展“家庭助廉”工作，不断拓展廉政文化活动领域，增强廉政文化建设的渗透力。为做好“家庭助廉”工作，首先，我们明确了“家庭助廉”工作的主题是“兴廉洁之风，建和谐家庭”。做到主题明确，任务明确。其二，围绕主题，选定活动载体。我们确定了“当好廉内助”和“小手拉大手”两个活动载体。俩载体的确定，为下一步围绕载体开展系列活动奠定了基础。其三，围绕载体开展系列活动。围绕“当好廉内助”，我们开展了：一是向领导干部家属发《助廉公开信》、《家庭助廉倡议书》等，发出活动倡议。共向全市县处级以上领导干部家属发送公开信、倡议书1800余份；二是举办“廉内助、贤内助”培训班。组织领导干部家属学习廉政规定，阅读廉政刊物，观看警示电教片，对他们进行廉政教育。全市各单位共举办培训班11场次，培训人员1080人次；三是开展“廉内助”、“廉洁文明家庭”评选表彰活动。围绕“小手拉大手”，我们开展了：一是让学生写一封致家长的《助廉公开信》；二是学生与家长互签“守廉约定”；三是学生拒绝坐公车上学等活动。

家庭助廉活动延伸了教育触角，使广大领导干部家属纷纷表示愿自觉当好反腐倡廉的宣传员，防微杜渐的监督员和抵御诱惑的守门员，筑牢家庭廉政防线。

五、坚持注重体制机制健全，开展“制度保廉”，促进廉政文化建设健康持续稳定发展

近年来，我市注重建立健全“七项”机制，确保廉政文化建设健康持续稳定发展，开展“制度保廉”。一是建立健全了领导体制，强化组织领导，为廉政文化建设提供有力的组织保证。二是建立健全了工作机制，加强纪委组织协调，为廉政文化建设整合有效资源。三是建立健全了责任机制，强化责任意识。四是建立健全了督察机制，强化过程管理，促使廉政文化建设工作落到实处。五是建立健全了考核激励机制，充分调动各方积极性。六是建立健全了群众参与机制，为廉政文化建设打下了坚实的群众基础。七是建立健全了以财政投入为主，多种方式筹措社会资金的经费保障机制，为廉政文化建设提供了必要的保障。

总之，我市廉政文化建设通过坚持“五注重”工作思路，开展“十廉”工作，取得了一定成绩，但这与省纪委领导的要求还有一定差距，与一些兄弟市、单位相比还有明显不足。我们一定会以这次会议为契机，虚心向各兄弟市和单位学习，2008年，更加奋发努力，开创廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育工作新局面。(开封市纪委监察局)