胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”这为我们当前和今后一个时期反腐倡廉教育工作指明了正确的方向。近年来，我们按照中央纪委、省纪委反腐倡廉宣教工作的总体部署，结合实际，创新思路、精心布局，扎实工作，在着力构建拒腐防变教育长效机制方面进行了有益的探索，取得了较好的成效。我们的主要做法是：

一、统一领导、加强协调，建立拒腐防变教育领导机制

领导机制是拒腐防变教育工作的重要机制，只有建立了领导机制，拒腐防变教育才能起到“纲举目张”的作用。为此，我们规范了三项内容：一是强化组织领导。凡教育活动要及时成立教育工作领导小组和办事机构，明确各自职责，加强对教育工作的领导和协调。去年，我市“讲正气树新风建绩效”主题教育活动之所以取得扎实成效，与市委、市政府加强领导分不开，省委常委、市委书记连维良亲自动员，多次听取各阶段情况汇报，提出具体要求，给予有力指导。市主题教育办公室的同志也做了大量卓有成效的具体工作。我们还及时建立了拒腐防变教育联席会议、协调会议和工作例会制度，逐步形成了党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的“大宣教”工作机制。二是纳入总体部署。将拒腐防变教育工作纳入党委宣传思想工作的总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核范围，纳入党委（党组）中心组理论学习的重要内容，纳入党员干部的培训计划，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各环节之中，纳入公务员应知应会知识学习测试的范围，形成全方位、多层次的教育规范。每年，根据省、市纪检监察宣教工作会议精神，结合工作实际，制定年度教育计划，并进行任务分解，逐项抓好落实。三是严格考核激励。年初，我们把教育任务、标准进行量化、细化，采取打分的办法，把教育工作由软任务变成硬指标，年底进行严格验收，对先进单位和先进个人进行表彰激励，极大的调动了各方面的积极性。

二、健全制度、分层实施，建立拒腐防变教育落实机制

落实机制是拒腐防变教育工作非常关键的机制。只有落实好了，才能达到教育的预期目的。为此，我们在抓落实上进行了规范：一是教育对象制度化。就是把什么人在什么时候必须接受什么样的教育制度化。我们建立了县处级以上党员领导干部经常受教育、新任领导干部任前受教育、一般干部定期受教育的制度。例如，去年的主题教育活动和廉政谈话，党员领导干部受到了深刻的教育，主动上缴收受现金、礼金200余万元，其中，向廉政账户上缴120万元。二是教育内容制度化。就是将各级党员领导干部必须接受的理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容制度化。根据形势和任务，也可增加教育内容。去年省委“讲正气、树新风”主题教育活动《意见》下发后，我们增加了“建绩效”的内容，教育时间延长到年底，使教育主题更加突出，解决问题更加有力。重点解决了1340个县（处）级以上领导班子存在的问题，特别是对奢侈浪费行为进行五个方面专项治理的做法，效果明显。中纪委领导作出重要批示，给予充分肯定。三是教育形式制度化。就是要使廉政培训、廉政谈话、廉政提醒、廉政承诺、述职述廉、廉政考核等教育形式制度化。我们还采取了先进典型示范教育与反面案例警示教育相结合。去年以来，我市组织学习辅导和先进事迹报告会500余场，听众13.9万人次，树立各级各类先进典型743个，较好的起到了示范和引导作用；召开警示教育大会156场次，受教育人数1.5万人次。集中通报了一批领导干部违纪违法的典型案件，其中，我市公开处理三起领导干部作风方面的典型案件，省委书记徐光春、省纪委书记叶青纯分别作出重要批示，对洛阳的做法给予充分肯定，并转发全省。四是配合活动制度化。就是每次搞教育，都有相应的配合活动。去年的主题教育活动，我们一方面组织编辑出版《“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动学习读本》，印发党员领导干部学习。另一方面，在党员领导干部中积极开展“比服务业绩、树公仆形象”等主题实践活动，有力配合了主题教育活动深入开展。

三、拓展领域、丰富内容，建立拒腐防变教育载体机制

载体机制，是拒腐防变教育工作的有效形式。只要利用的好，就能增强教育效果。为此，我们在载体建设方面，主要形成以下规范：一是以教育基地为载体。只要有利于开展拒腐防变教育活动，都可以结合实际，建立一些各具特色的教育基地。目前，我市已不断完善廉政教育基地、警示教育基地、传统教育基地，并发挥了很好的教育作用。去年，我们组织全市县（处）级以上主要领导干部300多人到洛阳监狱警示教育基地，安排职务犯罪人员现身说法，参观犯罪人员工作、生活环境，使党员领导干部思想触动很大，效果很好。二是以大众传媒为载体。也就是利用报刊、广播、电视等媒体开辟专栏，开办专题节目，开展形式多样的拒腐防变宣传教育。例如，我市在《洛阳日报》开设了《崇尚廉洁反对腐败》栏目，在《洛阳晚报》上增设了《反腐倡廉漫画》专栏，在洛阳电视台开设了《中国廉政报道》、《规矩与方圆》栏目，在洛阳电台开设了《反腐倡廉警钟长鸣》、《行风热线》栏目。在全市开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动期间，各媒体还增设了“讲正气、树新风、建绩效”栏目。这些栏目都发挥了较好的宣传教育作用。我们每年坚持完善了反腐倡廉新闻发布会制度，由市纪委常委李敬贤担任新闻发言人，通过各媒体进行宣传教育。每年坚持将反腐倡廉情况向民主党派通报制度。去年以来，我们还积极向《中国纪检监察报》投稿，已刊登50多篇，在全市增加《中国纪检监察报》发行量，进一步扩大反腐倡廉宣传教育作用。三是以信息技术为载体。也就是利用电子信息技术和现代传媒技术，通过创建“廉政网站”，发送手机廉政短信，推出廉政教育电子显示屏等方式开展拒腐防变教育。目前，我市已开设“洛阳廉政网”，该网站共设纪检监察动态、宣教之窗、工作研究、政策法规、举报指南、单位简介等10余个栏目，全年发稿280余篇，点击率达60余万次，有效地发挥了宣传教育的作用。2006年5月,我们在全省率先建立了“廉政在线”短信平台，该平台设在市纪委宣教室，主要有发短信、会议通知和短信互动三个方面功能。在重要节假日和重大活动期间，及时发送廉政短信，在向领导干部送上祝福的同时，特别提醒他们注重廉洁自律。经过一年多的工作，产生了良好的教育效果。

四、创新形式、营造氛围，建立拒腐防变教育活动机制

开展拒腐防变教育活动是整个反腐倡廉教育的重要组成部分，特别是开展廉政文化建设活动，是拒腐防变教育的一种新形式，建立廉政文化建设活动机制势在必行。经过三年多的实践我们主要从以下几个方面进行规范：一是以文件规范廉政文化建设。根据省委、省政府《关于进一步加强廉政文化建设的意见》、洛阳市委、市政府及时研究印发了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，明确了廉政文化建设的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作要求。市纪委进一步研究印发了《2008年廉政文化建设任务分解》，并制定了《廉政文化建设“六进”基本标准》，使廉政文化建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。二是以示范带动推进廉政文化建设。我市的廉政文化建设从2005年开始以来，各级党委、政府高度重视，扎实工作，取得了很好的效果。同时也涌现了一批先进单位和先进个人。最近，市纪委按照自下而上的方法，推荐、审核、命名了66个廉政文化“六进”活动示范点，带动了全市廉政文化建设深入开展。2005年7月，在孟津县召开了全市廉政文化建设现场会，2006年11月，省纪委在洛阳召开了全省廉政文化建设现场会，促进了廉政文化建设的深入开展。三是以“六进”活动营造廉政文化氛围。在机关廉政文化上墙面、上桌面、上板面，反腐倡廉书画展、演讲比赛、知识竞赛等；在社区有廉政文化宣传栏、活动室、表演队等；在学校有廉政文化班队会、故事会等；在农村有廉政文化一面墙等；在景点有廉石、清风亭、清风廊等；在主要街道有廉政灯箱广告等，形成了浓厚的廉政文化氛围。四是以征集廉政文艺作品丰富廉政文化内容。2007年，我们在全市开展征集廉政文艺作品评选活动。共征集各种廉政文艺作品300余部，评出一、二、三等奖和优秀作品30余部，拟出版《河洛清风——廉政文艺作品选编》，为洛阳市廉政文艺汇演打下了基础，极大地丰富了廉政文化内容。五是以廉政文艺汇演推动廉政文化建设。近几年来，我们先后组织三届“正气之歌——廉政文艺汇演和廉政歌曲比赛活动，通过层层比赛、层层选拔，有力推动了廉政文化活动的深入开展。(洛阳市纪委监察局)