濮阳市委、市纪委按照党的十七大提出的反腐倡廉建设“三个更加注重”的要求，将反腐倡廉宣传教育作为“更加注重治本”的重要举措，作为构建惩防体系的重要内容，摆上了重要议事日程。根据形势和情况的变化，转变思路，创新方法，建立机制，强力推进，不断提高宣传教育工作的整体水平，促进了全市反腐倡廉建设的深入开展。我们的主要做法是：

一、突出教育重点，增强反腐倡廉宣传教育的影响力

善于抓重点，勇于攻难点，是我们做好反腐倡廉宣传教育的一条重要经验。工作中，我们坚持抓住重点，以点带面，推动整体工作。一是抓重点对象。坚持以各级领导干部为重点，通过开展学习党章教育、党政纪法规教育、正反典型教育、理想信念教育、革命传统教育、艰苦奋斗教育和荣辱观教育，从多个层面筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。各级党委、纪委还先后实施了廉政承诺、任前廉政培训、诫勉谈话和纪委常委同下级党政主要领导谈话等措施，加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部时刻绷紧廉政之弦。二是抓重点领域。我们十分注意对管人、管钱、管物的重点部门和重点领域的党员干部进行廉政教育。通过举办廉政讲座、专题座谈会、重点领域案件通报会、典型案件公开审理等形式，教育他们树立正确的权力观、价值观和利益观，自觉防止腐败现象的发生。三是抓重点时机。干部调整、年节假日、婚丧嫁娶、子女升学等等往往是腐败现象的高发期，我们抓住这些重点时机，通过发廉政短信、发廉政公开信等方法，事前提醒，对领导干部进行预防教育，收到了良好效果。四是抓重点内容。以干部作风教育为重点，扎实开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，使各级党员干部作风明显转变；以落实《实施纲要》为重点，抓好了《实施纲要》的学习宣传工作，各级党员干部撰写学习《纲要》的体会文章40余篇，在报刊发表17篇，有力推动了《实施纲要》的贯彻落实。

二、选准教育载体，增强反腐倡廉宣传教育的辐射力

我们以廉政文化“六进”为载体，注意区别不同层次的教育对象，确定不同的主题，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政文化创建活动，使宣传教育的触角延伸到了人们工作、生活的各个方面，极大增强了教育的辐射力。在机关，以创建廉洁型机关为主题，将廉政文化创建与干部作风建设、职业道德建设结合起来，积极营造党政机关廉洁新风。各单位全部建立了廉政活动室（廉政活动中心），普遍采取悬挂廉政标牌、滚动电子显示屏、发放廉政台历、赠送廉政书签、建立局域网或廉政网页等形式，时时处处警示机关人员廉洁从政、洁身自好。在社区，以创建文明家园为主题，将廉政文化建设与创建平安社区、文明社区、和谐社区相结合，在发挥社区的休闲、娱乐、服务功能的同时，加大基础性建设投入200多万元，建立了廉政文化街、廉政文化路和廉政文化广场，以及社区廉政图书角、廉政之窗、廉政标牌等永久性设施；积极开展廉政电影放映、廉政文艺演出、廉政建设大家谈等活动，潜移默化地影响居民敬廉崇廉，形成独特的社区文化特色。在家庭，以“家庭助廉”为主题，广泛开展了家庭助廉“八个一”活动，即发放一份廉洁家庭倡议书、签订一份廉洁家庭承诺书、举办一次勤政廉政讲座、召开一次争做“廉内助”座谈会、观看一部廉政电教片、组织一次“献爱心、捐图书、辖区共建”活动、制作一批廉政格言警示牌，开展一次“廉洁文明家庭”评选活动，时时吹廉风、念廉经，努力筑牢拒腐防变的家庭防线，受到了全国妇联表彰。在学校，以“敬廉崇洁”为主题，将敬廉崇廉教育融入学校教育之中。通过主题教育、学科渗透、课外实践活动等途径，在中小学全面开展廉洁教育，形成了以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围，并通过“小手牵大手”活动，达到了学生与家长、教师及相关人员的互动，扩大了“廉政文化进校园”的社会效应。2007年，我市组织编写的小学版、初中版和高中版廉洁教育系列教材正式出版。

在企业，以廉洁诚信经营为主题，通过涉企法律、法规知识讲座，举办文艺演出、设立监督台等形式，把廉政文化融入企业文化之中，进一步健全民主管理、企务公开等制度，大力加强整顿治理生产经营秩序，增强企业干部职工廉洁诚信、依法经营、按章纳税的意识。在农村，以“创建和谐新农村”为主题，将廉政文化建设纳入社会主义新农村建设的整体规划之中，聘请了廉政宣传员，建立了农村廉政文化活动室、廉政文化大院，同时，广泛开展廉政文化下乡村活动，通过群众喜闻乐见的形式，组织廉政文化“大风车”、廉政文化巡演团，深入农村演出，全年共演出《村官李天成》、《我们的当家人》、《吃亏歌》等廉政文艺节目200多场，营造了廉洁、和谐的新风正气。

三、创新教育方式，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力

一是运用濮阳文化资源优势开展教育。在全国优秀共产党员、十七大代表李连成任党委书记的西辛庄村建立了勤政廉政教育基地，在冀鲁豫边区革命旧址单拐村建立了革命传统教育基地，在范县郑板桥纪念馆建立了传统文化教育基地，在市监狱建立了警示教育基地，在市委党校建立了党风廉政建设教育培训基地。2007年，五个教育基地共培训各级党员干部6000余人，其中举办农村党员干部廉政教育专题培训5期，培训干部1000余人。同时，挖掘濮阳尊师重教的子路文化、清丰孝道文化、李连成勤政廉政文化优势，广泛开展廉政文艺作品创作，在全社会营造敬廉崇廉的文化氛围。2007年，濮阳文艺工作者创作的四平调《连心路》、《母亲》,豫剧《村官李天成》、《清河湾》、《我们的当家人》，歌曲《忠心永向共产党》，音乐小品剧《分房》等等，传唱在濮阳的大街小巷，收到了良好的教育效果。二是运用身边的正反典型开展教育。一方面，在基层党员干部中，开展了十佳勤政廉政标兵评选活动，评选出了勤政廉政十佳乡镇干部和十佳村干部，并组织优秀干部到各单位、各县区巡回宣讲，充分发挥先进典型的正面带动作用，在各级干部中营造了学先进、赶先进、争做先进的浓厚氛围。另一方面，建立了违纪违法典型案件通报和警示教育制度。于2007年1月，召开了违纪违法典型案件警示教育大会，利用2006年查处的20起违纪违法典型案件，对全市400多名县处级以上领导干部开展了警示教育，震撼人心，发人深醒，教育效果明显。2007年9月，召开了效能建设案件通报会，公开曝光了22起违反效能建设规定的典型案件，不仅对各级干部起到了良好的震动警示作用，也促进了机关效能建设工作的深入开展。2008年案件警示教育大会正在积极筹备之中。三是通过组织各种大型活动开展教育。坚持每季度组织一次全市上下联动的大型群众性宣传教育活动，让宣传教育从“会场”走向“广场”，从“文件”走向“生活”，增强宣传教育的灵活性和感召力。2007年，成功举办了“廉政颂歌”广场文艺晚会、“七月赞歌”歌咏比赛文艺晚会、大型现代反腐倡廉豫剧《清河湾》公演活动、“惠风和韵旗更红”反腐倡廉综合文艺晚会，并组织优秀节目到各县（区）巡回演出，受教育人员超过10多万人次。自2008年1月开始，我们筹备了“反腐倡廉警示教育大型展览活动，展览以图文并茂、内容丰富的廉政故事和违纪违法典型案例作为主要内容，共分10个部分，由226块展板组成，展览面积3000余平方米。展览将于近日开幕，届时将组织全市科级以上干部和各界群众进行参观。四是多渠道构筑宣传教育阵地。制定出台了《关于进一步做好反腐倡廉宣传报道工作的意见》和《濮阳市反腐倡廉新闻宣传工作暂行办法》，将新闻媒体作为反腐倡廉宣传教育的主要阵地。2007年，在濮阳日报开设了《构建惩防体系、推进党风廉政建设》、《濮上清风》、《效能与治庸》专栏，刊登各种报道和文章90余篇；在电台开设了《阳光热线》节目，组织70多个单位的一把手走进直播间，就行风建设、机关效能建设等方面的问题，与群众交流，接受群众监督；在电视台开设《监督台》栏目，对机关效能建设和干部作风中存在的问题进行曝光，全年播出15期；在大河濮阳网开设《廉政网页》，建立了网上评论员队伍，正确引导积极向上的网上舆论，构建起了“四位一体”的宣传教育阵地。

四、健全四项机制，增强抓好反腐倡廉宣传教育的整体合力

反腐倡廉宣传教育是一项经常性工作，必须建立健全常抓不懈的工作机制，使之制度化、规范化。我们以此为着眼点，坚持落实行之有效的制度、办法，建立健全了四项工作机制。一是建立领导机制。坚持把反腐倡廉宣传教育工作作为思想政治工作的重要内容，纳入党的建设和党委宣传教育工作的总体格局之中，统一规划，统一部署、统一落实。市、县两级全部建立了宣教工作联席会议制度，党委主要负责人为总召集人，纪委书记、宣传部长、组织部长为召集人，纪检监察、宣传、组织、文化、新闻、党校及工会、团委、妇联等部门的负责人为成员，同时建立了工作制度，明确了联席会议运行方式和总召集人、召集人、成员的具体职责，保证了联席会议充分发挥作用，使反腐倡廉“大宣教”格局得到进一步巩固和发展。二是建立协调机制。各级纪委作为协助党委组织协调反腐败工作的专门机构，切实加大了对反腐倡廉宣传教育工作的组织协调力度。在对外协调上，年初，召开专门会议，对各部门承担的宣传教育工作任务进行责任分解，明确目标，强化责任，提出详细具体的工作要求。同时，在纪委监察局内部加强协调，成立了由各室主任参加的宣传教育工作领导小组，除宣教室外，机关各室都承担一定的宣传教育工作任务，并将任务完成情况与本室年终考核挂勾，从而调动了机关各室做好宣传教育工作的积极性，形成了工作合力。三是建立责任机制。将反腐倡廉宣传教育工作作为重点内容，纳入了党风廉政建设责任制考核的范畴，并实行重分值调控，对于任务完成较差的单位和部门，按照责任制规定，进行严肃追究。同时，实行重要宣传教育活动跟踪检查制度。尤其是对于“讲正气、树新风”主题教育和廉政文化创建活动等重点工作，经常性地开展督促检查，并下发通报，奖优罚劣，有力推动了重点工作的深入开展。四是建立激励机制。制定并坚持执行了《濮阳市反腐倡廉宣传报道工作奖励制度》，对完成任务较好的单位和个人进行精神和物质奖励。建立了反腐倡廉好新闻评选制度，会同市委宣传部、新闻单位等部门，开展了好新闻评选活动，对优秀作品进行公开表彰。通过建立激励机制，大大调动了各部门、各单位做好反腐倡廉宣传教育工作的积极性，2007年，全市共发表各类稿件626篇，其中，省级42篇，国家级65篇。市纪委监察局机关全年刊发各类稿件60余篇，其中，省级20篇，国家级8篇。

五、理顺三个关系，增强宣传教育对反腐倡廉整体工作的推动力

一是理顺宣传教育同制度、监督的关系，推动惩防体系建设工作深入开展。没有健全的制度和有力的监督作保证，宣传教育必然会苍白无力。工作中，我们注重发挥宣传教育的“睛雨表”作用，从宣传教育的规律中，发现制度和监督上的薄弱环节，从而增强制度建设和监督工作的针对性。2007年，我们有针对性地制定了《濮阳市2007至2009年党风廉政建设和反腐败制度建设三年规划》，建立健全了《中共濮阳市委常委会议议事决策规则》、《关于监督和规范干部考察工作的意见》、《关于建立健全廉情预警机制的意见》、《关于加强领导干部公务用车监督管理的暂行规定》、《关于严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》、《关于推行党务公开工作的意见》和《濮阳市机关工作人员绩效考核暂行办法》等多项制度，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。同时，围绕规范事权、财权、人事权，不断加大改革和监督力度，理顺职能关系，将监督关口前移，着力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，推动了惩治和预防腐败体系建设的深入开展。二是理顺宣传教育同惩处的关系，提高查办案件的综合效果。在加大办案力度、严肃惩处腐败的同时，我们坚持把注重教育、重在预防的理念贯穿于办案的各个环节，充分发挥查办案件的治本功能。在依纪依法办案的基础上，区分实际情况，对于一般性案件，坚持重在教育、治病救人的方针，挽救干部于危险边缘；对于重大典型案件，严惩不怠，公开曝光，并作为警示教育的反面教材，达到查处一件、教育一片的目的，切实提高查办案件的社会综合效果。三是理顺宣传教育同反腐倡廉各项工作的关系，推动反腐倡廉整体工作上台阶。我们一方面结合丰富的反腐倡廉工作实践抓教育，把教育寓于各项工作之中，确保教育取得更好的效果。另一方面，通过抓宣传教育，统一思想，提高认识，推动各项工作的深入开展。如，我们在行政审批制度改革中，把权力观教育渗透到人、财、物等重要权力的清理之中，为工作开展打下了坚实的思想基础；在机关效能建设中，针对机关中存在的不作为、乱作为、效率低等“顽症”，普遍进行“提速、提质、提能”教育，收到了良好效果；在行风评议工作中，对评议结果较差的部门进行诫勉教育，督促其找准问题，及时整改。反腐倡廉宣传教育作用的充分发挥，提高了各项工作的综合效果，推动了反腐倡廉整体工作的深入开展。

我们在反腐倡廉宣传教育工作中做了一些探索，取得了一定的成绩，但工作中也存在着一些问题和不足，与兄弟市相比，我们还有许多亟待进一步加强的地方。我们决心以这次会议为契机，虚心学习兄弟单位的好做法、好经验，发扬成绩，再接再励，扎实工作，奋发进取，把濮阳市的反腐倡廉宣传教育工作推向一个新的台阶。(濮阳市纪委、监察局)