会议现场  省委常委、省纪委书记叶青纯同志出席会议并作重要讲话 省委常委、洛阳市委书记连维良同志致辞 省政府副省长秦玉海同志主持会议并作总结讲话 省纪委副书记、监察厅厅长、优化办主任王流章同志作工作报告 省纪委常委、监察厅副厅长、优化办副主任郭锝昌同志宣读《关于表彰2008年度“河南省优质服务窗口”的通报》 省辖市代表交流经验

　　4月27日，全省优化经济发展环境工作会议在洛阳市召开。省委常委、省纪委书记叶青纯同志出席会议并作重要讲话。叶青纯强调，各地各部门要认清形势，统一思想，围绕中心，服务大局，扎实做好今年全省优化经济发展环境工作，促进中央和省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”政策措施全面贯彻落实，为我省经济平稳较快发展提供有力保证。
　　会上，省委常委、洛阳市委书记连维良同志发表了热情洋溢的致辞。会议由省政府副省长秦玉海同志主持。洛阳、郑州、南阳、新乡、焦作、开封等6个省辖市优化经济发展环境工作领导小组负责同志分别交流介绍了工作情况和经验；省纪委副书记、监察厅厅长、省优化办主任王流章同志作了工作报告；省纪委常委、监察厅副厅长、省优化办副主任郭锝昌同志宣读了《关于表彰2008年度“河南省优质服务窗口”的通报》。省优化经济发展环境工作各牵头责任单位负责同志，各省辖市优化经济发展环境工作领导小组负责同志、优化办主任、效能监察室主任，以及省纪委监察厅机关部分室负责同志参加了会议。
　　叶青纯书记指出，优化经济发展环境是应对危机、促进科学发展的迫切需要，是检验学习实践科学发展观和“讲、树、促”教育活动成果的具体体现，是提高行政效能、推进服务型政府建设的重要载体，是深入推进反腐倡廉建设的内在要求。各地各部门要从应对金融危机、促进全省经济平稳较快发展及社会和谐稳定的全局和高度，深刻认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识、机遇意识和进取意识，切实提高做好工作的积极性和主动性，努力营造良好的政务、社会和法制环境，为保持全省经济平稳较快发展、实现中原崛起提供支持、服务和保证。。
　　叶青纯书记强调，各地各部门要把优化经济发展环境放在加快中原崛起的进程中来谋划，进一步理清思路，明确方向，突出重点，以发展环境的新优化促进新跨越、新崛起。一要紧紧围绕“企业服务年”活动，着力在优化企业生产经营环境上下功夫。省委、省政府决定今年在全省组织开展“企业服务年”活动，各地各部门要积极推进，着力帮助企业解决经营困难，攻坚克难，化危为机。各级优化办要认真履行组织协调、监督监察、执纪办案等职责，切实解决影响企业正常生产经营、损害企业合法权益、加重企业负担等问题。二要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，加强监督检查，着力推进科学发展。严肃查处违纪违规行为，确保“保增长、保民生、保稳定”政策不折不扣落实，确保政府投资安全、透明、有效使用。要建立健全政府绩效管理制度，引导各级干部特别是党员领导干部形成符合科学发展观要求的工作观、事业观和政绩观。加大问责力度，坚决纠正行政不作为和乱作为。三要紧紧围绕服务型政府建设，力求在优化“四个环境”方面取得新进展：要营造风清气正、廉洁高效的政务环境，深入开展“两转两提”工作，深化行政审批制度改革，加强去年“三项清理”的后续监管，巩固扩大工作成果；要营造良好的房地产行业经营环境，减轻房地产企业负担；要优化重大在建项目建设环境，对重大建设项目实施动态性跟踪问效，着力优化工程建设的内外部环境；要优化企业周边治安环境，建立快速反应机制，应急解决重大突发事件，依法对扰乱企业治安环境的行为予以严惩。四要充分发挥效能监察职能，力求在解决突出问题上见成效。继续规范行政服务网络建设，积极推进行政效能电子监察系统建设，促进行政机关依法、高效、规范行政。严肃查处损害经济发展环境的问题，严格责任追究，为各项工作任务落实提供纪律保证。
　　叶青纯书记要求，各地各部门要加强组织领导，采取有力措施，保证优化经济发展环境各项工作落到实处。一要进一步解放思想，更新工作理念。要以解放思想、更新观念为先导，树立敢想敢干、敢闯敢试、敢于争先的意识，以思想的解放促进作风转变，推动工作进展。要善于把优化工作与学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动有机结合起来，大力弘扬焦裕禄精神，解放思想、开拓创新，讲求科学、尊重规律，迎难而上、真抓实干。二要进一步加强领导，明确工作责任。要建立健全领导责任制，分解任务、各司其职、各负其责，一级抓一级。各级优化办要充分发挥作用，切实履行职责，积极搞好组织协调和工作指导，推进工作有效开展。三要进一步严格督查，推进工作落实。要采取定期不定期检查、明察暗访、专项效能监察等方式方法，监督检查、跟踪问效各地各部门工作任务落实情况。对工作积极主动、成效明显的予以表扬，推诿扯皮、工作进展缓慢的严肃批评，不认真履行职责、严重影响企业发展和损害经济发展环境的追究责任，确保工作取得实实在在的成效。四要进一步强化宣传，营造浓厚氛围。大力宣传省委、省政府优化经济发展环境的各项政策措施，宣传优化经济发展环境的进展情况和重要成果，宣传各地各部门优化经济发展环境的经验做法和先进典型，充分展示推进工作的新思路、新举措、新进展、新成效。同时，要加强舆论监督，对消极倾向、不良行为和典型案件进行曝光，推进工作健康发展。
　　王流章同志在工作报告中，总结回顾了去年以来全省优化经济发展环境工作开展情况，安排部署了今年的工作任务。去年以来，全省各级优化办在各级党委、政府和纪委的领导下，认真履行组织协调、监督监察和执纪办案三项职能，以贯彻落实科学发展观统揽工作全局，以提高行政效能、优化政务环境、推进服务型政府建设为基本目标和工作重点，深入开展优化经济发展环境和效能监察工作，圆满完成了各项任务，取得了新的明显成效。
　　王流章同志具体部署了今年四个方面的任务。一是着力优化政务环境，扎实推进服务型政府建设。深入推进行政审批制度改革，继续对现行的审批项目进行清理，简化办事环节，优化固化流程。规范行政服务网络建设，实行职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政服务，深入开展争创“优质服务窗口”活动，规范乡级便民服务中心建设，探索省、市、县、乡四级行政服务网络运行机制。全面推进行政效能电子监察系统建设，今年先期运行行政审批和行政征收电子监察，明年年底以前建成覆盖省、市、县三级的行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政收费、行政处罚、行政检查等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。二是进一步规范行政执法行为，提高依法行政的能力和水平。规范行政收费行为，认真落实国家取消和停止征收的行政事业性收费项目，对去年全省收费清理结果的执行情况开展监督检查，严格后续监管和跟踪问效，确保取消、调整项目落到实处。规范行政检查行为，积极探索行政执法部门对企业依法实施监督检查的长效机制，健全完善操作规程。规范行政处罚行为，在全面梳理执法依据的基础上制定行政处罚裁量标准，建立行政处罚裁量权的监督制约体系。完善行政监督机制，全省统一建立优化经济发展环境监测点制度，动态监测企业生产经营环境情况，及时发现、认真解决行政管理中存在的问题，增强监督的针对性和实效性。三是深入开展专项效能监察，切实保障中央和省委、省政府决策部署的贯彻落实。组织开展“扩内需、促增长”专项监督检查，保证中央和省委、省政府重大政策措施顺利实施，确保政府投资安全、透明、高效的管理和使用，努力营造良好的资金项目组织实施环境。结合全省开展“企业服务年”活动，监督检查服务企业发展各项政策措施落实情况，为企业应对危机、克难攻坚和经营发展保驾护航。组织开展房地产行业经营环境综合治理，对涉及房地产行业的行政审批和收费项目进行清理，开展房地产企业治安环境整治。深入开展重点建设项目专项效能监察，省级选择11个重点建设项目开展专项治理，实施动态性效能监察，着力解决影响工程建设的“四乱”、“吃拿卡要”和“恶意阻工”等问题。各地结合实际，量力而行自选在建项目开展专项效能监察。深入治理企业治安环境，严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。组织开展市域、县域经济发展环境综合考评，评价结果向社会公布。四是加大案件查办力度，严格实施责任追究。重点查处“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”、“不作为”、“乱作为”、“恶意阻工”等侵占群众利益、加重企业负担、损害经济发展环境的问题，严格实施责任追究。拓宽渠道，完善措施，认真做好投诉举报的受理、办理工作。主动开展以明察暗访为主的监督检查，深入企业走访调研，及时发现问题线索。重视发挥执纪办案的治本功能，加强典型案件剖析研究，督促发案单位健全完善制度，取得综合效果。